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高校内部巡察的现实困境与优化对策研究

文/宁波大学党委巡察办公室黄文光

【摘要】内部巡察在推动高校政治建设、完善高校治理体系和推进教育事业改革发展方面具有十分重要

的作用。近年来，高校内部巡察工作得到了快速发展，但受多种因素的影响，巡察工作面临着一些亟需破解

的现实困境。文章从提高政治地位、突出巡察重点、创新巡察方式、强化巡察整改以及加强队伍建设等方面

提出对策，以期推进巡察工作的高质量发展。

【关键词】高等院校；内部巡察；政治监督；对策

巡视是党内监督的战略性制度安排，在全面从严治政治建设的全面落实。

党过程中发挥了重要作用[1]。习近平总书记在党的十九（二）内部巡察是完善高校治理体系的内在要求。

大报告中提出了建立巡视巡察联动监督的战略构想。巡当前，随着校院两级管理体制的推进，高校管理重心下

视巡察上下联动，是推动党内监督向基层延伸的有效途移，权力下放，二级学院管理功能实体化，在人财物等

径。实践中，地方党政机关率先建立了巡视巡察工作体领域学院享有更大的决策权和主导权[3]，对二级学院领导

系，随后高等院校借鉴地方经验，逐步开展内部巡察的班子的治理水平提出了更高要求。学校须建立相对完善

试点探索。近年来，我国高校内部巡察工作得到了快速的治理体系，并能够对下放的权力实施有效监管，提升

发展，巡察工作体系也不断完善，并实现了二级党组织运用权力的能力，保障下放的权力不被滥用。在现有治

的巡察全覆盖，内部巡察已成为高校管党治党的重要抓理框架下，要使学院有效行使学校下放的权力，构建高

手。党的二十大报告对巡视工作作了新的部署，强调要效的监督机制是一项重要内容。高校内部巡察是自上而

加强巡视整改及成果的运用；2024年2月，党中央再次下的党内监督，也是自下而上的群众监督，通过内部巡

修订完善了《中国共产党巡视工作条例》。这些重大举察能够发现学院在治理结构、制度建设、内部运行等方

措，充分展现了党中央全面从严治党的决心，同时对高面的问题，经过巡察整改并完善学院内部治理体系，可

校巡察工作提出了更高的要求。以有效提升学院领导班子的治理能力。

（三）内部巡察是教育事业改革发展的坚实保障。

一、高校内部巡察的重要意义

根据巡视巡察工作方针，“推动改革、促进发展”是高

（一）内部巡察是推动高校政治建设的重要手段。校内部巡察的终极目标。因此，可以依据被巡察单位在

习近平总书记在党的十九大报告中强调：“党的政治建事业改革发展方面取得的成果，对巡察成效进行评估。

设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”这巡察工作要与被巡察单位的职责相结合，与具体业务活

一论述凸显了党的政治建设在党的整体建设中的重要地动紧密联系。高校内部巡察需要从被巡察单位的业务问

位。高校政治建设不仅关乎推动全面从严治党向基层延题切入，识别存在的政治问题。当前，“双一流”建设

伸，还涉及党对高校事务的全面领导和社会主义建设者和高水平大学建设任务是高校履行教育强国使命的重要责

的培育等重要的政治任务。高校是传授知识和培养人才任，应成为高校内部巡察的有效切入点。通过内部巡察揭

的重要场所，然而从近年来对高校的巡视反馈来看，高示问题，并提出整改意见，促进教育事业的改革与发展。

校仍存在不少问题，有的高校二级党组织政治核心作用