铁路安全风险管理.pptVIP

四、风险管理的起源与发展铁路部门的主要观点是“安全管理的主体就是落实安全生产资任制”，这种观点长期以来一直是中国铁路安全管理的主导观点。它主张“通过大力度地奖惩来引导各级管理干部落实安全生产逐级负责制，靠强化各级干部的作用保安全”。我国学术领域的观点主要是借鉴上述三种国外铁路的安全管理模式的特点，在考虑中国国情和路情的前提下，提出了相应的“德国模式”、“日本模式”等。铁路部门和学术领域内，基本都是些单项和观点性的，尚未形成理论或实际模式四、风险管理的起源与发展01040203传统安全管理模式有效的防止同类事故发生，但只是就事论事，不能发现隐患。对象型安全管理模式往往只将事故的原因归结为一方面的问题，是不全面的。过程安全管理模式在一定程度上综合考虑了人、机、环境系统对安全的影响，力图为企业提供指导的“综合管理模式”。但是，这种思路只是片面强调从外部环境给企业及其员工施加“标准”和要求，而没有从内部提供激励措施，没有建立自我约束、自我完善的安全管理长效机制。系统安全管理模式通过预防型安全管理的技术步骤，使安全管理的作用和效果不断加强。变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理;变被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式;变外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理。按照其发展历程大致可以分为四种：类型控制范围分类标准控制措施控制结果传统安全管理模式对事故管理为管理重点无个体防护不安全对象型管理安全模式以作业过程中人或物为重点按风险属性分类个体防护管理控制局部安全过程型安全管理模式全过程、全环境按风险大小分类个体防护管理监控工程技术控制过程安全系统安全管理模式对运营全过程进行全方位系统化的风险分析按风险是否可以接受分类建立风险优先控制顺序系统安全我国大多数的轨道交通运营安全管理模式目前都处于过程型管理模，而系统安全管理模式是以系统安全思想为基础，效果最佳。四、风险管理的起源与发展四、风险管理的起源与发展02香港地铁的安全风险管理建立了一套全面考虑铁路资产寿命周期的安全风险管理系统。主要包括有效的安全风险管理组织架构和全面的管理系统，保证方案规划从铁路项目初期开始识别及控制安全风险、到铁路运营阶段对安全风险做积极的监控。民航的安全管理体系民航安全管理体系是基于对安全管理因素的特定界定，涵盖安全政策、安全文化和支持安全组织及特定界定的安全管理因素而构成安全管理体系。01四、风险管理的起源与发展RAMS，可靠性（Reliability）、可用性（Availability）、可维修（Maintainability）和安全性（Safety）这四个英文字母的首字母的缩写；它是欧洲引进来的标准，内容包含EN50126等3个欧标；在轨道交通行业内，RAMS是从产品的可行性开始到产品报废的整个周期过程中，所要贯彻执行的手段和方法，同时，我们通过收集大量可靠数据，并利用某些工具，从理论上将过去存在的问题逐个改善和解决。1英国标准协会(BSI)制定并颁布了EN50126《铁路应用—可靠性、可用性、维修性和安全性的规范和验证》。该标准自1999年12月15日正式生效以来，已经成为欧洲各国轨道运营商和供货商广为采用的RAMS管理必威体育精装版标准，也是目前轨道交通行业实施RAMS管理的基础。亚洲的新加坡及我国香港、台湾地区也已采用该标准。2轨道交通行业的RAMS管理模式四、风险管理的起源与发展综上所述，国外探索从战略角度出发，基于风险管理技术来创新安全管理模式，极其重视依靠科技进步提升安全管理层次的思路具有十分重要的借鉴意义。国内铁路部门和学术领域的许多研究观点具有可取性，但也普遍存在一定的缺陷。如相关观点缺乏战略性统筹，传统色彩浓厚，滞后于各项改革的步伐;学术领域的观点过于理想化，甚至与铁路现实相脱节，如何操作也依然是空白。特别是针对我国高速铁路安全管理模式问题，还没有一个系统深入且符合我国铁路实际情况的研究。五、关于铁路安全风险管理重点是要抓好风险识别、风险评价和风险控制等要素。风险识别、风险评价和风险控制在推行铁路安全风险管理的过程中是不可分割的有机整体，它们既相互联系，又相互作用。风险识别和风险评价是基础，风险控制是核心。铁路系统全面推行安全风险管理，就是要结合铁路安全工作实际，通过风险识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动来防范和消除风险，形成一种科学的管理方法。铁路安全风险管理与传统安全管理的联系从管理内容上讲，都是强化超前防范、风险控制，抓好过程控制和安全风险应急处置，着力于构建安全管理的专业技术管理和保障机制。从管理理念上讲，都是强调安全第一、预防