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公共部门绩效评估重点复习大纲-《公共部门绩效评估》复习大纲

第一章绪论

(1)绪论作为公共部门绩效评估的第一章，旨在为读者提供一个全面而系统的框架，以深入理解这一领域的核心概念和基本原理。公共部门绩效评估作为一种评估公共部门活动成效和效率的重要工具，不仅对于提高公共管理水平具有重要意义，同时也对于推动政府改革、提升公共服务质量起到了关键作用。通过对公共部门绩效评估的研究，我们可以深入了解绩效评估的理论基础、评估流程、评估指标以及评估结果的应用等关键问题。

(2)在全球范围内，公共部门绩效评估已经成为公共管理领域的重要研究方向。随着政府职能的日益扩展，公共部门面临的挑战也日益增多。因此，如何通过科学、有效的绩效评估来确保公共部门的运作效率和公共服务质量，成为公共管理实践和理论研究的焦点。本章将从公共部门绩效评估的起源、发展历程、主要理论框架等方面进行概述，以便为后续章节的深入研究奠定基础。

(3)本章将重点介绍公共部门绩效评估的背景、目的、意义以及研究内容。公共部门绩效评估的背景涉及全球公共管理改革的趋势、公众对政府服务的期望以及政府内部对效率和质量提升的追求。评估的目的在于为政府决策提供依据，促进政府改进工作，提高公众满意度。研究内容包括绩效评估的理论基础、评估流程、评估指标的设计与应用、评估结果的分析与反馈，以及绩效评估在公共管理实践中的应用等。通过对这些内容的阐述，旨在帮助读者建立起对公共部门绩效评估的全面认识，为后续章节的深入探讨提供理论基础和实践指导。

第二章公共部门绩效评估概述

(1)公共部门绩效评估作为一种管理工具，旨在通过系统的方法对公共部门的运作成效进行衡量。根据世界银行的数据，全球范围内有超过70%的国家和地区已经实施了某种形式的公共部门绩效评估。例如，美国在1993年实施了绩效预算改革，通过设定明确的目标和绩效指标，显著提高了联邦政府的绩效水平。在过去的二十年中，这一改革使得联邦政府的效率提高了15%，节约了约100亿美元的开支。

(2)公共部门绩效评估通常包括四个关键步骤：设定目标、衡量绩效、评估结果和反馈改进。以英国为例，英国政府自2000年起推行了“公共服务协议”，要求所有公共服务提供者设定年度绩效目标，并通过公开报告的方式接受公众监督。这一举措使得公共服务质量得到了显著提升，根据英国审计委员会的报告，自2000年以来，公共服务满意度提高了近20个百分点。

(3)在绩效评估指标的选择上，公共部门通常采用定量和定性相结合的方法。例如，我国某市政府在评估城市绿化绩效时，不仅考虑了绿化覆盖面积和植被种类等定量指标，还通过公众满意度调查等定性方法来衡量绿化效果。根据评估结果，该市政府在绿化工程投入方面增加了15%，同时，城市绿化满意度从2016年的70%提升至2018年的85%。这一案例表明，合理的绩效评估指标体系能够有效推动公共部门绩效的提升。

第三章公共部门绩效评估的理论与方法

(1)公共部门绩效评估的理论基础主要来源于管理科学、公共行政学和经济学等多个学科领域。在管理科学中，平衡计分卡（BSC）模型被广泛应用，它通过财务、客户、内部流程和学习与成长四个维度来全面评估组织绩效。例如，某市政府在采用BSC模型后，通过优化财务指标，实现了财政收入的稳定增长；通过提升客户满意度，提高了公共服务质量。

(2)在公共行政学领域，新公共管理（NPM）理论为公共部门绩效评估提供了重要指导。NPM强调以结果为导向，注重提高公共服务的效率和质量。以某城市交通管理局为例，该局通过引入NPM理念，对交通管理流程进行了优化，实现了交通拥堵率的下降，市民出行时间缩短了15%。

(3)公共部门绩效评估的方法包括定性和定量两种。定量评估方法主要依靠数据统计和分析，如统计分析、回归分析等。以某市政府对公共项目投资效益的评估为例，通过收集项目投资前后的一系列数据，运用统计方法评估项目投资对经济增长的推动作用。定性评估方法则侧重于对公共服务质量的评价，如访谈、问卷调查等。例如，某市政府在开展公共服务满意度调查时，通过收集市民对公共服务质量的反馈，对公共服务进行综合评价。

第四章公共部门绩效评估的实践与案例分析

(1)公共部门绩效评估的实践案例在全球范围内广泛存在，以下以某国教育部门为例，探讨其绩效评估的实践过程。该教育部门针对全国范围内的公立学校，实施了基于学生学业成绩和教师教学质量的绩效评估体系。该体系包括定期的学业成绩测试、教师教学评估和学生满意度调查等多个指标。通过这一体系，教育部门能够追踪学生的学习进度，识别教学质量问题，并据此调整教育资源分配。据统计，自实施该绩效评估体系以来，公立学校的平均成绩提高了10%，教师教学满意度提升了15%。

(2)在另一个案例中，某市政府针对城市环境治理实施了绩效