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公共管理学黎民版课件

第一章公共管理学概述

(1)公共管理学作为一门综合性学科，旨在研究政府、非政府组织以及其他公共部门如何有效管理公共事务，以实现公共利益最大化。根据美国公共管理学会（ASPA）的统计，全球公共管理专业毕业生人数已超过100万，这一数字在近年来持续增长，反映出公共管理的重要性日益凸显。以我国为例，近年来政府公开信息透明度不断提高，公共管理改革步伐加快，公共管理人才需求激增，公共管理专业毕业生就业率逐年上升。

(2)公共管理学的核心内容包括公共管理理论、公共管理实践和公共管理方法。其中，公共管理理论主要探讨公共管理的本质、目标、原则和方法等基本问题；公共管理实践则关注公共管理在实际操作中的应用，如政策制定、项目评估、公共资源管理等；公共管理方法则包括定量和定性研究方法，旨在提高公共管理决策的科学性和有效性。以我国某城市为例，通过引入大数据分析技术，该城市在公共安全、交通管理、城市规划等方面取得了显著成效，有效提升了公共管理效率。

(3)随着全球化和信息化的发展，公共管理面临诸多挑战，如资源分配不均、环境污染、社会不平等等。为应对这些挑战，公共管理学不断吸收其他学科的研究成果，如经济学、社会学、心理学等，以丰富自身的理论体系。同时，公共管理实践也日益多元化，如政府购买服务、社会组织参与公共事务等。以我国某省为例，通过推行政府购买服务政策，有效激发了社会组织参与公共事务的积极性，提高了公共服务的质量和效率。

第二章公共管理职能与过程

(1)公共管理职能是公共管理主体在公共事务管理过程中所承担的职责和任务，主要包括计划、组织、领导、控制四个方面。以我国某市政府为例，该市政府在实施公共管理职能时，首先进行科学合理的规划，制定五年规划、年度计划等，确保公共管理工作的有序进行。在组织职能方面，该市政府通过设立多个部门，如教育局、卫生局、环保局等，明确各部门职责，形成高效的组织结构。领导职能体现在政府领导对公共管理工作的指导和协调，如市长办公会议、部门协调会议等，确保公共管理决策的科学性和执行力。控制职能则通过绩效评估、审计监督等方式，对公共管理过程进行监控，确保公共管理目标的实现。

(2)公共管理过程是指公共管理主体在实现公共管理职能的过程中所采取的一系列步骤和方法。以我国某城市为例，该城市在公共管理过程中，首先进行需求分析，了解公众需求，为公共管理提供依据。接着，进行项目设计，明确项目目标、范围、时间、预算等。然后，进行项目实施，包括招标、采购、施工、监理等环节。在项目实施过程中，政府与相关部门密切配合，确保项目顺利进行。项目完成后，进行项目评估，总结经验教训，为今后公共管理工作提供参考。据统计，该城市近年来公共管理项目完成率高达95%，项目满意度达到90%以上。

(3)公共管理职能与过程的有效实施，离不开公共管理方法的支持。以我国某省政府为例，该省政府在公共管理过程中，广泛应用了以下几种方法：一是目标管理法，通过设定明确的目标，推动公共管理工作有序开展；二是项目管理法，将公共管理工作分解为多个项目，分阶段实施，提高工作效率；三是绩效管理法，通过设定绩效指标，对公共管理工作进行评估，确保公共管理目标的实现；四是风险管理法，对公共管理过程中可能出现的风险进行识别、评估和控制，降低风险发生的概率。这些方法的运用，有效提高了公共管理工作的质量和效率，为公众提供了更加优质的公共服务。据统计，该省政府近年来公共管理项目成功率达到98%，公共服务满意度逐年上升。

第三章公共管理与公共政策

(1)公共管理与公共政策之间存在着密切的联系。公共政策是公共管理的重要组成部分，它涉及到政府如何通过立法、行政和预算等手段来解决社会问题、实现公共目标。以美国为例，奥巴马政府时期的“奥巴马医改”就是一项旨在提高美国人民医疗保障水平的公共政策。该政策实施后，美国的医疗覆盖率达到90%以上，比政策实施前提高了20个百分点。这一案例表明，公共政策的制定与实施对于解决社会问题、提高公共福祉具有显著作用。

(2)公共政策的制定过程是一个复杂的过程，涉及到政策分析、政策制定、政策执行和政策评估等环节。以我国某省为例，该省在制定一项关于农村土地流转的公共政策时，首先进行了广泛的政策分析，包括调研农村土地流转的现状、存在的问题以及农民的需求。随后，政府组织了多次专家研讨会，邀请农业、法律、经济等领域的专家参与政策制定。在政策执行阶段，政府设立了专门的工作小组，负责政策的宣传、实施和监督。最终，通过政策评估，该省农村土地流转政策取得了显著成效，土地流转面积达到100万亩，农民人均收入增加了15%。

(3)公共政策的成功实施不仅取决于政策本身的合理性和科学性，还依赖于政策执行过程中的沟通协调、资源分配和监督评估。以我国某市为例，该市