社会稳定风险评估方案.docx

?一、评估目的

社会稳定风险评估旨在对可能影响社会稳定的重大决策、项目、政策等进行系统、全面的分析和评估，提前发现潜在风险因素，制定针对性的风险应对措施，确保决策、项目、政策等在实施过程中能够最大程度地避免、减少可能引发的社会矛盾和不稳定因素，保障社会的和谐稳定发展。

二、评估原则

1.科学性原则

运用科学的方法和手段，对评估对象进行深入细致的调查研究，充分考虑各种相关因素，确保评估结果真实可靠，为决策提供科学依据。

2.民主性原则

广泛征求社会各方面的意见和建议，保障公众的知情权、参与权和表达权，使评估过程充分体现民主性，增强评估结果的公信力。

3.合法性原则

评估过程和结果必须符合国家法律法规和政策要求，确保评估活动在法律框架内进行，避免出现违法违规行为引发社会不稳定。

4.整体性原则

从社会整体利益出发，综合考虑经济、社会、环境等多方面的影响，统筹兼顾各利益相关方的诉求，全面评估可能产生的社会稳定风险。

5.动态性原则

社会稳定风险是动态变化的，在评估过程中要密切关注各种因素的变化情况，及时调整评估内容和方法，确保评估结果的时效性和准确性。

三、评估范围

1.重大决策事项

涉及经济社会发展的重大规划、重大改革措施、重大产业政策调整等。

2.重大建设项目

交通、能源、水利、环保等基础设施建设项目，以及大型房地产开发项目、工业园区建设项目等。

3.重大政策调整

社会保障政策、医疗卫生政策、教育政策、就业政策等涉及民生领域的重大政策调整。

4.其他可能影响社会稳定的事项

企业改制、资产重组、土地征收和房屋拆迁等容易引发社会矛盾的事项。

四、评估内容

1.合法性评估

审查决策、项目、政策等是否符合国家法律法规、规章和政策要求，是否存在违法违规行为。

2.合理性评估

分析决策、项目、政策等是否符合社会公平正义原则，是否兼顾了不同利益群体的合理诉求，是否会引发不同群体之间的利益冲突。

3.可行性评估

评估决策、项目、政策等在技术、经济、环境等方面是否具有可行性，是否具备实施的条件和能力，实施过程中可能遇到的困难和问题。

4.安全性评估

对决策、项目、政策等实施后可能对生态环境、公共安全、生产安全等方面产生的影响进行评估，确保其不会对人民群众的生命财产安全造成威胁。

5.社会影响评估

预测决策、项目、政策等实施后可能对社会秩序、社会心理、社会文化等方面产生的影响，评估其对社会稳定的潜在风险程度。

五、评估主体

1.决策部门

负责组织开展本部门重大决策事项的社会稳定风险评估工作，作为评估主体直接承担评估责任。

2.项目建设单位

对本单位负责的重大建设项目进行社会稳定风险评估，是项目社会稳定风险评估的责任主体。

3.政策制定部门

负责本部门重大政策调整的社会稳定风险评估工作，作为政策评估的责任主体。

4.其他相关单位

根据实际情况，由相关职能部门或委托有资质的第三方评估机构作为评估主体，对特定事项进行社会稳定风险评估。

六、评估程序

1.制定评估方案

评估主体根据评估对象的性质、规模和复杂程度，制定详细的评估方案，明确评估目的、范围、内容、方法、步骤和工作要求等。

2.开展调查研究

通过查阅资料、实地走访、问卷调查、座谈会、听证会等方式，广泛收集与评估对象相关的信息，包括政策法规依据、利益相关方意见、项目可行性报告、环境影响评价报告等，全面了解评估对象的基本情况和可能存在的风险因素。

3.进行风险识别与分析

对调查收集到的信息进行梳理和分析，运用定性与定量相结合的方法，识别出可能影响社会稳定的风险因素，并对其发生的可能性、影响程度和风险等级进行评估。

4.制定风险应对措施

针对识别出的风险因素，逐一制定相应的风险应对措施，明确责任单位和责任人，确保风险得到有效控制和化解。风险应对措施应具有针对性、可操作性和有效性，包括风险防范、风险化解、风险预警等方面的措施。

5.编制评估报告

根据调查研究、风险识别与分析以及风险应对措施制定等情况，编制社会稳定风险评估报告。评估报告应包括评估项目概述、评估过程、风险识别与分析、风险应对措施、评估结论等内容，结论应明确评估对象的社会稳定风险等级，即高风险、中风险或低风险，并提出相应的决策建议。

6.评估报告审核与备案

评估报告编制完成后，由评估主体组织内部审核，并报同级维稳办备案。维稳办对评估报告进行审核，提出审核意见。评估主体根据审核意见对评估报告进行修改完善，确保评估报告质量。

七、风