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立足数经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案

一、总体要求

(1)为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快构建新发展格局、推动高质量发展的重大战略部署，立足数经济新赛道，推动数据要素产业创新发展，制定本行动方案。当前，我国数据要素市场蓬勃发展，数字经济规模不断扩大，已成为推动经济增长的新引擎。根据《“十四五”数字经济发展规划》和《数据二十条》等文件精神，本方案旨在明确发展目标、优化产业结构、提升创新能力，推动数据要素产业实现高质量发展。

(2)本行动方案将坚持创新驱动、市场主导、协同发展的原则，以数据资源为关键要素，以数据要素市场为核心载体，以数据价值释放为目标，着力构建数据要素市场化配置体制机制，推动数据要素产业迈向价值链高端。预计到2025年，我国数据要素市场规模将达到4万亿元，成为全球数据要素市场的重要参与者。具体目标包括：培育一批具有国际竞争力的数据要素企业，形成较为完善的数据要素市场体系，实现数据要素有效配置和高效利用。

(3)本行动方案将聚焦数据采集、存储、处理、分析、应用等环节，推动数据要素产业链上下游协同发展。在数据采集方面，支持企业开展数据采集创新，鼓励企业利用物联网、大数据等技术手段，实现数据采集的自动化、智能化。在数据存储方面，推动数据存储设施优化升级，提升数据存储的安全性、可靠性。在数据处理方面，鼓励企业研发先进的数据处理技术，提高数据处理效率和质量。在数据分析方面，培育一批数据分析人才，推动数据分析应用场景拓展。在数据应用方面，鼓励企业开展数据产品和服务创新，推动数据在工业、农业、服务业等领域的广泛应用。通过这些措施，推动数据要素产业实现跨越式发展，为我国经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、重点任务

(1)重点任务一：加强数据基础设施建设。加大数据中心、云计算、区块链等基础设施建设投入，提升数据存储、处理、传输能力。到2025年，全国数据中心规模达到1000万个，云计算服务器规模达到5000万台。例如，华为云已在全国范围内建设了超过30个数据中心，为各行业提供稳定的数据服务。

(2)重点任务二：推进数据要素市场化配置。建立健全数据交易规则，完善数据定价机制，推动数据要素有序流动。2022年，我国数据交易市场规模预计达到1000亿元，同比增长30%。以阿里巴巴为例，其数据智能平台已为超过100万家企业提供了数据服务，助力企业实现数字化转型。

(3)重点任务三：促进数据要素产业创新发展。支持企业研发创新数据产品和服务，推动数据与实体经济深度融合。预计到2025年，我国数据要素产业增加值将达到3万亿元，同比增长20%。例如，腾讯公司推出的“腾讯云AI”产品，已广泛应用于金融、医疗、教育等多个领域，助力企业实现智能化升级。

三、保障措施

(1)保障措施一：加强政策支持与引导。政府将出台一系列政策措施，加大对数据要素产业的支持力度。包括但不限于税收优惠、财政补贴、金融支持等，以降低企业运营成本，激发市场活力。例如，2022年，我国已对数据要素产业实施了一系列税收减免政策，涉及金额超过100亿元。同时，鼓励地方政府设立数据要素产业发展基金，引导社会资本投入。

(2)保障措施二：强化人才培养与引进。建立健全数据要素人才培养体系，加强与高校、科研院所的合作，培养一批具有国际视野的数据科学家、数据工程师等专业人才。此外，积极引进海外高层次人才，为数据要素产业发展提供智力支持。据统计，截至2023年，我国数据要素产业相关人才数量已超过500万人，其中高层次人才占比达到10%。

(3)保障措施三：加强国际合作与交流。积极参与国际数据治理，推动构建公平、开放、有序的国际数据要素市场。加强与国际组织、企业的交流与合作，引进国际先进技术和管理经验。例如，我国已与多个国家和地区签署了数据合作备忘录，共同推动数据要素产业发展。同时，举办国际数据论坛、数据展览会等活动，提升我国数据要素产业的国际影响力。通过这些措施，为数据要素产业创新发展提供有力保障。