突发环境事件应急预案.docx

?一、总则

1.编制目的

为有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害，规范突发环境事件的应急处置工作，提高应对突发环境事件的能力，保障公众生命健康和环境安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。

2.适用范围

本预案适用于本企业（单位）内发生的各类突发环境事件的应急处置，包括但不限于废气、废水、废渣等污染物的泄漏、火灾、爆炸等引发的环境污染事件。

3.工作原则

（1）以人为本，预防为主。把保障公众生命健康和环境安全作为首要任务，强化环境风险防范意识，切实做好日常环境监测和隐患排查治理工作，做到早发现、早报告、早处置。

（2）统一领导，分级负责。在企业（单位）统一领导下，按照事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，实行分级响应、分级负责，落实应急处置责任。

（3）快速反应，协同应对。加强应急队伍建设，提高应急装备和技术水平，建立健全快速反应机制，充分发挥各部门、各专业应急力量的作用，协同应对突发环境事件。

（4）科学处置，注重实效。充分运用先进的环境监测、检测和应急处置技术，科学分析、判断事件发展态势，采取有效的应急措施，确保应急处置工作科学、合理、有效。

二、组织机构及职责

1.应急指挥中心

成立突发环境事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由企业（单位）主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在安全环保部门，负责日常工作。

2.应急指挥中心职责

（1）贯彻执行国家有关突发环境事件应急管理的法律法规和政策，组织制定本企业（单位）突发环境事件应急预案。

（2）负责指挥和协调本企业（单位）突发环境事件的应急处置工作，下达应急处置指令，协调解决应急处置中的重大问题。

（3）及时向上级主管部门和当地政府报告突发环境事件的情况，配合上级主管部门和当地政府开展应急处置工作。

（4）组织开展突发环境事件的调查、评估和总结工作，提出改进措施和建议。

3.应急指挥中心办公室职责

（1）负责应急指挥中心的日常工作，组织协调各部门做好突发环境事件的应急准备工作。

（2）收集、整理和分析突发环境事件的信息，及时向应急指挥中心报告，并通报各成员单位。

（3）组织制定突发环境事件应急处置方案，协调各应急救援队伍和应急物资的调配。

（4）负责与上级主管部门和当地政府有关部门的联系与沟通，传达应急指挥中心的指令和要求。

（5）组织开展应急演练和培训工作，总结评估应急处置工作经验教训。

4.各成员单位职责

（1）安全环保部门：负责组织制定和修订突发环境事件应急预案，开展环境监测和隐患排查治理工作，提供应急技术支持，参与应急处置工作。

（2）生产部门：负责组织实施应急处置方案，协调生产设施的关停和恢复，保障应急物资的供应。

（3）设备部门：负责保障应急设备的正常运行，及时维修和更换受损设备。

（4）物资部门：负责应急物资的采购、储存和管理，确保应急物资的及时供应。

（5）消防部门：负责火灾、爆炸等事故的灭火和救援工作，控制事故现场，防止事故扩大。

（6）医疗部门：负责受伤人员的救治和现场卫生防疫工作。

（7）其他部门：按照各自职责，做好突发环境事件应急处置的相关工作。

三、预防与预警

1.环境风险识别

对企业（单位）的生产工艺、设备设施、原材料、产品等进行全面的环境风险识别，确定可能发生突发环境事件的类型、区域和原因。

2.环境风险评估

对识别出的环境风险进行评估，确定风险等级，分析风险可能造成的危害和影响范围，提出风险防控措施和建议。

3.隐患排查治理

建立健全环境隐患排查治理制度，定期开展环境隐患排查治理工作，及时发现和消除环境隐患。对排查出的重大环境隐患，要制定专项治理方案，明确治理责任、措施和期限，确保隐患得到有效治理。

4.预警机制

（1）预警分级

根据突发环境事件的危害程度、影响范围和发展态势，将预警分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

蓝色预警：预计可能发生一般突发环境事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

黄色预警：预计可能发生较大突发环境事件，事件已经发生，事态有扩大的趋势。

橙色预警：预计可能发生重大突发环境事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

红色预警：预计可能发生特别重大突发环境事件，事件已经发生，事态发展迅速，可能造成重大人员伤亡和财产损失。

（2）预警发布与解除

应急指挥中心办公室负责收集、分析和判断环境监测数据、事故报告等信息，当发现可能发生突发环境事件时，及时向应急指挥中心报告。应急指挥中心根据事件情况，决