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老年教育发展规划2025-2025年

一、发展背景与目标

(1)随着我国人口老龄化程度的不断加深，老年人口数量逐年上升，截至2023年，我国60岁及以上老年人口已超过2.5亿，占总人口的18%以上。老年教育作为终身教育的重要组成部分，对于提高老年人生活质量、促进社会和谐稳定具有重要意义。近年来，我国政府高度重视老年教育工作，将其纳入国家战略规划，制定了一系列政策措施，积极推进老年教育事业的发展。根据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，到2025年，我国老年教育普及率要达到40%，到2035年，普及率要达到60%。在此背景下，本规划旨在明确老年教育发展的指导思想、目标任务和实施路径，为我国老年教育事业提供有力支撑。

(2)本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心的发展思想，以满足老年人多样化、多层次、高质量的教育需求为目标，构建更加完善的老年教育体系。规划期间，我国老年教育发展将遵循以下原则：一是坚持以人为本，尊重老年人学习需求；二是坚持融合发展，推动老年教育与经济社会发展相结合；三是坚持创新发展，不断丰富教育内容和形式；四是坚持共建共享，构建多元参与的老年教育格局。为实现上述目标，本规划将重点推进以下几方面工作：加强老年教育基础设施建设，提高教育普及率；优化课程设置，满足老年人个性化需求；加强师资队伍建设，提升教育教学质量；加大财政投入，保障老年教育经费需求。

(3)在发展背景方面，近年来，我国老年教育取得了显著成效。例如，全国已有超过3.5万个老年大学，在校学员超过2000万人。同时，各地纷纷开展老年教育改革创新，涌现出一批具有示范意义的老年教育项目。如上海市的“老年教育社区化”模式，通过整合社区资源，为老年人提供更加便捷、多样化的学习服务；浙江省的“老年教育智慧化”项目，利用现代信息技术手段，提高老年教育的质量和效率。然而，与发达国家相比，我国老年教育仍存在一定差距。例如，老年教育普及率较低，教育资源分配不均，师资力量不足等问题。因此，本规划提出，要进一步深化改革，创新驱动，加快构建与我国老龄化社会相适应的老年教育体系，为实现全体老年人共享发展成果奠定坚实基础。

二、教育体系与课程设置

(1)本规划构建的老年教育体系将涵盖社区教育、老年大学、远程教育等多种形式，满足不同老年人的学习需求。社区教育将成为老年教育的主战场，通过社区学院、老年活动中心等平台，提供基础文化、生活技能、身心健康等方面的课程。老年大学则作为专门的教育机构，提供更加系统化的学习内容，包括文化素养、职业技能、艺术修养等。远程教育则利用互联网技术，打破地域限制，为老年人提供灵活便捷的学习途径。

(2)课程设置上，将遵循“以人为本、需求导向”的原则，设置多样化、个性化的课程。基础课程将包括语言文字、历史地理、自然科学等，旨在提升老年人的文化素养；实用课程将涵盖健康养生、生活照料、法律知识等，满足老年人日常生活中的需求；技能课程则包括计算机应用、外语学习、艺术创作等，帮助老年人丰富业余生活，提升生活质量。此外，还将开设适应老年人特点的特色课程，如太极拳、园艺、书法等，促进老年人的身心健康。

(3)在课程内容更新方面，将建立动态调整机制，确保课程内容与时俱进。结合国家战略需求和社会发展变化，及时更新课程内容，引入新兴科技、文化成果。同时，加强与高校、科研院所的合作，邀请专家学者参与课程开发，提升课程质量。此外，鼓励社会力量参与课程设置，引入社会资源，丰富课程种类，满足老年人多样化的学习需求。通过这些措施，构建起覆盖广泛、内容丰富、形式多样的老年教育课程体系。

三、师资队伍与教学资源

(1)师资队伍建设是提升老年教育质量的关键。本规划提出，到2025年，老年教育师资队伍规模将达到10万人，其中具有高级职称的教师比例不低于20%。为实现这一目标，将加大对老年教育师资的培养力度，通过设立老年教育专业，鼓励高校增设相关课程，培养专业化的老年教育师资。同时，实施老年教育教师培训计划，每年对现有教师进行至少40小时的专项培训，提升其教育教学能力。例如，上海市在2019年启动了“银龄讲学计划”，吸引了近千名退休教师参与老年教育工作，有效缓解了师资不足的问题。

(2)教学资源方面，将加大投入，建设一批标准化、现代化的老年教育设施。预计到2025年，全国将新建和改扩建老年教育场所1.5万个，提供超过2000万平方米的学习空间。此外，将充分利用信息技术，开发线上线下相结合的教学资源。目前，全国已有超过80%的老年大学实现了信息化教学，通过在线课程、远程教育等方式，让更多老年人享受到优质教育资源。例如，浙江省推出的“老年教育云平台”，汇聚了超过5000门课程，覆盖了老年教育的各个领域。

(3)为保障师资