GB50358-2024-《建设项目工程总承包管理规范》.docx

?摘要：本文详细解读了GB50358-2024《建设项目工程总承包管理规范》，阐述了规范修订的背景和目的，对规范中的主要内容如工程总承包项目的定义、管理模式、项目策划、设计管理、采购管理、施工管理、试运行管理以及项目收尾管理等进行了深入分析，并探讨了规范实施对建设项目工程总承包管理的重要意义和影响。

一、引言

随着我国工程建设领域的不断发展，建设项目工程总承包模式在提高工程建设质量、缩短工期、降低成本等方面发挥着越来越重要的作用。为了进一步规范建设项目工程总承包管理行为，提高工程总承包管理水平，住房和城乡建设部发布了GB50358-2024《建设项目工程总承包管理规范》。该规范的实施对于推动我国工程总承包行业的健康发展具有重要的指导意义。

二、规范修订背景和目的

（一）背景

1.行业发展需求

近年来，工程总承包模式在我国得到了广泛应用，但在实践过程中也暴露出一些问题，如管理不规范、各方责任界定不清等。为了适应行业发展的需要，有必要对工程总承包管理规范进行修订。

2.政策导向要求

国家相关政策鼓励采用工程总承包模式，以提高工程建设效率和质量。规范的修订是落实政策要求，引导工程总承包行业规范发展的重要举措。

（二）目的

1.明确管理要求

规范对建设项目工程总承包管理的各个环节提出明确要求，使参与工程总承包项目的各方能够清晰了解各自的职责和工作流程。

2.提高管理水平

通过规范管理行为，促进工程总承包企业加强内部管理，提高项目管理的科学性、系统性和有效性，从而提升工程建设整体水平。

3.保障工程质量和安全

确保工程总承包项目在质量、安全等方面达到规定标准，保障工程项目的顺利实施和使用功能。

三、规范主要内容解读

（一）工程总承包项目定义

规范明确了建设项目工程总承包是指从事工程总承包的企业受建设单位的委托，按照工程总承包合同约定，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程或若干阶段的承包，并对工程的质量、安全、工期、造价全面负责。这一定义清晰界定了工程总承包的内涵和范围，为项目管理提供了明确的依据。

（二）管理模式

1.设计采购施工（EPC）模式

这是一种常见的工程总承包模式，强调设计、采购、施工的深度融合和一体化管理。在该模式下，工程总承包企业对项目的全过程负责，能够有效协调各环节之间的关系，减少接口管理成本，提高项目的整体效益。

2.设计-施工总承包（DB）模式

主要侧重于设计和施工环节的整合，工程总承包企业负责设计和施工的组织实施。这种模式适用于一些对设计和施工协同要求较高，且设计变更相对较少的项目。

3.交钥匙总承包（LSTK）模式

要求工程总承包企业在项目竣工验收合格后，将满足使用功能的工程项目移交给建设单位，实现真正意义上的交钥匙。该模式对工程总承包企业的综合能力要求更高，能够为建设单位提供更全面的服务。

（三）项目策划

1.项目目标确定

明确项目的质量、安全、进度、造价等目标，并将其分解为具体的可衡量的指标。项目目标的确定是项目策划的核心内容，为后续项目实施提供了明确的方向。

2.项目实施计划制定

制定包括项目进度计划、质量计划、安全计划、采购计划、施工计划等在内的详细实施计划。实施计划应具有可操作性和可监控性，确保项目按照预定目标顺利推进。

3.风险管理策划

识别项目可能面临的风险，如技术风险、市场风险、自然风险等，并制定相应的风险应对措施。风险管理策划贯穿项目全过程，是保障项目成功实施的重要环节。

（四）设计管理

1.设计要求明确

建设单位应向工程总承包企业明确项目的设计要求，包括功能需求、技术标准、质量标准等。工程总承包企业应组织设计团队进行深入理解和分析，确保设计符合项目要求。

2.设计过程控制

加强对设计过程的质量控制，包括设计方案评审、设计文件审核等环节。通过严格的过程控制，保证设计文件的准确性和完整性，减少设计变更的发生。

3.设计与采购、施工的协调

设计应充分考虑采购和施工的可行性和便利性，与采购、施工环节密切配合。例如，设计人员应与采购人员共同确定设备和材料的选型，为施工提供清晰的设计图纸和技术要求。

（五）采购管理

1.采购计划编制

根据项目实施计划和设计要求，编制详细的采购计划。采购计划应明确采购的物资、设备的种类、规格、数量、采购时间等信息，确保采购工作有序进行。

2.供应商选择与管理

建立严格的供应商选择标准和评价机制，选择合格的供应商。对供应商进行动态管理，定期评估其供货质量、交货期等情况，确保物资和设备的