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国开电大专科《公共行政学》期末考试简答题库[23年秋期考试版]

第一章公共行政学概述

(1)公共行政学是一门研究公共行政现象、原理和方法的学科，其核心在于探讨政府如何有效地履行公共职能，满足社会公众的需求。根据联合国开发计划署的数据，截至2023年，全球政府行政开支占国内生产总值的比重平均约为14.6%。这一比例在不同国家和地区存在显著差异，例如，美国和德国的公共行政开支占比分别为21.7%和17.9%，而我国在近年来通过简政放权、优化政府职能等方式，公共行政开支占比逐年下降，显示出我国政府改革的积极成果。

(2)公共行政学的发展历史悠久，早在古希腊时期，亚里士多德在其著作《政治学》中就初步提出了公共行政的概念。到了18世纪，随着工业革命的兴起，公共行政逐渐成为一门独立学科。美国学者伍德罗·威尔逊在1887年发表的《行政研究》一文被视为公共行政学的诞生标志。威尔逊主张将政治与行政分离，强调行政的专业性和效率。在威尔逊的影响下，公共行政学逐渐形成了以科学管理、官僚制理论为主要内容的学术体系。

(3)随着时代的发展，公共行政学的研究领域不断拓展。近年来，随着公共事务的日益复杂，公共行政学开始关注公共服务、公共政策、公共治理等问题。例如，在应对全球气候变化、疫情防控等重大挑战中，公共行政发挥着至关重要的作用。以我国为例，自2008年北京奥运会以来，我国公共行政体系不断完善，政府治理能力持续提升。据国家统计局数据显示，2018年我国公共服务支出达到16.6万亿元，同比增长8.8%，公共服务水平显著提高。

第二章公共行政组织

(1)公共行政组织是公共行政活动的基础，它是政府履行公共职能、实现政策目标的基本载体。根据联合国统计，全球各国公共行政组织的规模和结构存在显著差异。以我国为例，截至2020年，我国国家机关工作人员总数约为700万人，其中公务员约为680万人。在公共行政组织中，层级结构是普遍存在的，通常分为中央、省（自治区、直辖市）、市（地级市）、县（县级市、自治县）、乡（镇、街道）五个层级。这种层级结构有利于信息的上传下达，提高行政效率。

以我国某省教育厅为例，该厅下设若干处室，如基础教育处、职业教育与成人教育处、高等教育处等，分别负责不同领域的教育工作。这种组织结构有助于将专业性强的职能细分，提高管理效率。此外，公共行政组织在人员配备上，注重专业素质和实际能力的培养。据统计，我国公务员队伍中，拥有研究生及以上学历的比例逐年上升，2019年已达24.8%，为公共行政组织的现代化提供了人才保障。

(2)公共行政组织的职能主要包括政策制定、政策执行、政策评估、公共服务等。政策制定是公共行政组织的重要职能之一，它要求组织具备较强的预测能力、创新能力和社会协调能力。以我国某市政府为例，为应对城市交通拥堵问题，市政府成立了专门的交通管理办公室，负责制定交通管理政策。通过科学论证、民主决策，该市政府制定了一系列交通管理措施，如优化交通信号灯、推广公共交通、实施车辆限行等，有效缓解了城市交通拥堵状况。

政策执行是公共行政组织的核心职能，它要求组织具备较强的执行力、协调力和创新力。以我国某县税务局为例，为提高税收征管效率，该局创新了税收征管模式，实现了从传统的人工征收向电子税务的转变。通过引入先进的信息技术，该局实现了税收征管的自动化、智能化，提高了税收征管效率，降低了税收风险。

(3)公共行政组织在履行职能的过程中，需要不断进行政策评估，以检验政策效果，为后续政策的制定和调整提供依据。政策评估通常包括政策效果评估、政策效率评估和政策公平性评估等方面。以我国某市环保局为例，为评估大气污染防治政策的效果，该局委托第三方机构进行了全面评估。评估结果显示，该市大气质量得到显著改善，PM2.5浓度同比下降了15%，公众满意度提升至80%以上。这一案例表明，政策评估对于优化公共行政组织职能、提高政策实施效果具有重要意义。

在公共服务方面，公共行政组织需要关注公众需求，提供高效、便捷的公共服务。以我国某市社会保障局为例，为提高社会保障服务水平，该局推出了“一站式”服务窗口，将多个社会保障业务集中办理，简化了办事流程，提高了办事效率。据统计，自推行“一站式”服务以来，该市社会保障业务办理时间缩短了50%，群众满意度显著提升。这些案例表明，公共行政组织在服务公众、提升政府形象方面发挥着重要作用。

第三章公共政策与行政决策

(1)公共政策是政府为解决社会问题、实现公共利益而制定的一系列行动方案。根据世界银行的数据，全球各国政府在制定公共政策时，平均投入约5%的GDP。公共政策的有效性直接关系到社会稳定和经济发展。以我国为例，近年来政府推出的减税降费政策，为企业减轻了负担，激发了市场活力。据统计，2019年我国减税降费总额超过2万