建设工程造价管理实施办法.docx

?一、总则

1.目的

为加强建设工程造价管理，规范建设工程计价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益和建设工程管理水平，根据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本实施办法。

2.适用范围

本办法适用于本地区行政区域内的各类建设工程，包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、电力等工程。

3.基本原则

建设工程造价管理应遵循合法、公正、公平、诚信的原则，确保工程造价的合理确定和有效控制。

二、造价管理机构及职责

1.管理机构

设立建设工程造价管理机构，负责本地区建设工程造价的日常管理工作。

2.主要职责

-贯彻执行国家和地方有关建设工程造价管理的法律法规和政策规定。

-制定和完善本地区建设工程造价管理制度和计价依据。

-负责建设工程计价依据的解释和管理。

-对建设工程造价咨询企业和造价专业人员进行监督管理。

-调解建设工程造价纠纷。

-开展建设工程造价信息的收集、整理、发布和咨询服务。

三、建设工程造价计价依据

1.计价规范

执行国家和地方统一的建设工程工程量清单计价规范及相关计价定额。

2.价格信息

定期发布本地区建设工程人工、材料、机械台班等价格信息，为工程造价计价提供参考。

3.计价办法

根据不同类型的建设工程，制定相应的计价办法，明确计价程序和计价规则。

四、建设工程造价确定

1.投资估算

项目建议书和可行性研究阶段应编制投资估算，投资估算应依据估算指标、类似工程经验等进行编制。

2.设计概算

初步设计阶段应编制设计概算，设计概算应按照概算定额、费用标准等进行编制，不得超过投资估算。

3.施工图预算

施工图设计阶段应编制施工图预算，施工图预算应根据施工图纸、工程量清单计价规范等进行编制，是工程招标控制价的编制依据。

4.招标控制价

招标人应根据施工图预算编制招标控制价，招标控制价不得超过批准的概算。招标控制价应在招标时公布，不得上调或下浮。

5.投标报价

投标人应根据招标文件、施工图纸、工程量清单等编制投标报价，投标报价不得低于成本价。

6.合同价

发承包双方应根据中标人的投标报价签订合同价，合同价应在合同中明确约定。

五、建设工程造价控制

1.决策阶段控制

在项目决策阶段，应加强对项目投资的可行性研究和论证，合理确定项目的建设规模、标准和投资估算。

2.设计阶段控制

推行限额设计，设计单位应按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制施工图设计。加强设计变更管理，严格控制设计变更的发生。

3.招标阶段控制

招标人应按照规定编制招标控制价，合理确定招标范围和招标方式。投标人应按照招标文件要求编制投标报价，不得恶意低价竞标。

4.施工阶段控制

加强工程计量和支付管理，严格按照合同约定进行工程计量和价款支付。控制工程变更，对工程变更应按照规定程序进行审批。加强对工程造价的动态监控，及时发现和解决工程造价偏差问题。

5.竣工结算阶段控制

工程竣工后，承包人应按照合同约定及时编制竣工结算文件，发包人应在规定时间内完成审核。加强竣工结算审计，确保竣工结算的真实性和准确性。

六、建设工程造价咨询企业管理

1.资质管理

建设工程造价咨询企业应按照规定取得相应的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事工程造价咨询业务。

2.业务范围

建设工程造价咨询企业可以从事建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价；工程概算、预算、结算、竣工结（决）算的编制、审核；工程招标控制价、投标报价的编制、审核；工程变更及合同价款的调整和索赔费用的计算；工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；提供工程造价信息服务等业务。

3.执业规范

建设工程造价咨询企业应建立健全质量控制制度，加强对执业人员的管理，确保咨询成果的质量。执业人员应遵守职业道德规范，诚实守信，客观公正地开展咨询业务。

七、建设工程造价专业人员管理

1.资格管理

建设工程造价专业人员应按照规定取得相应的资格证书，并在资格证书许可的范围内从事工程造价业务。

2.继续教育

建设工程造价专业人员应参加继续教育，不断更新知识，提高业务水平。

3.执业行为规范

建设工程造价专业人员应遵守职业道德规范，诚实守信，客观公正地开展业务。不得同时在两个以上单位执业，不得允许他人以本人名义执业。

八、建设工程造价纠纷处理

1.协商解决

发承包双方在工程造价方面发生纠纷时，应