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能源管理体系建设指导材料之4：4组织所处的环境-4.4能源管理体系

能源管理体系建设指导材料之4：4组织所处的环境-4.4能源管理体系

(雷泽佳编制-2025A0）

4组织所处的环境

4.4能源管理体系

4.4.1建立、实施、保持并持续改进

组织应依据根据本标准以及相关国家标准及行业规范，建立、实施、保持并持续改进能源管理体系，

涵盖能源效率、能源使用和能源消耗的全流程管理，确保与组织战略方向一致。体系设计需结合以下要素：

a)覆盖范围：包括能源购入储存、加工转换、输送分配及最终使用环节，重点用能单位需明确能源管

理体系的物理边界和管理权限（如厂区、生产线、主要用能设备）；

b)动态适应性：通过能源评审识别主要用能系统、设备及改进机会，建立能源基准与绩效参数（如单

位产品能耗、设备运行效率），并定期更新；

c)过程复杂性：根据组织规模、活动类型及人员能力，合理设计体系复杂度。例如，复杂组织需集成

多源数据（如次级计量仪表、生产系统），而简单组织可采用手动记录与基础分析工具。

4.4.2过程的确定与实施

组织应识别并明确能源管理体系的核心过程，遵循PDCA循环（策划-实施-检查-改进）进行

系统化管理，具体如下：

a)策划阶段；

——理解组织所处的内外部环境，建立能源方针与能源管理团队，策划应对风险和机遇的措施。

——开展能源评审，通过能源审计、能效对标等方法分析能源使用现状，识别法律法规及其他要求（如

能源计量、行业能耗限额标准）；

——识别主要能源使用，建立能源绩效参数、能源基准，结合能源方针设定可量化的能源目标（如节

能量、能效提升率）、能源指标及措施计划，确保与合规义务、行业政策一致。

b)实施阶段；

——实施策划阶段的措施计划，开展运行和维护控制，包括制定设备操作规范、能源采购标准（如优

先选用高能效设备），实施余热回收、工艺优化等技术措施；保障信息交流，配置合格人员（如能源管理

负责人、计量人员）并提供必要培训，在设计和采购环节充分考虑能源绩效，确保人员能力满足要求。

c)检查阶段；

雷泽佳编制-2025A01

能源管理体系建设指导材料之4：4组织所处的环境-4.4能源管理体系

——对能源绩效和能源管理体系进行监视、测量，定期收集能耗数据，对比目标与基准，分析评估能

源绩效改进效果（如单位产品能耗下降率）；

——开展合规性评价，验证法律法规及其他要求的执行情况（如淘汰落后设备、落实能耗在线监测），

并实施审核及管理评审。

d)改进阶段。

——通过周期性内部审核与管理评审，识别体系薄弱环节，采取措施处理不符合项，持续改进能源绩

效和能源管理体系，如更新能源基准、优化管理流程等，实现能源管理体系的持续完善。

基于策划-实施-检查-改进(PDCA)循环的能源管理体系

PDCA阶段核心过程与要求

-组织环境分析：识别内外部环境（如政策法规、行业趋势、气候变化影响等），确定能源管

理体系的范围和边界，明确合规义务（如能耗限额标准、碳排放政策）。

-领导作用：最高管理者建立能源方针，授权能源管理团队，明确职责分配，承诺资源支持。

策划（Plan）-风险与机遇应对：通过能源评审（如能源审计、能效对标）识别主要能源使用（MEUs）、

能源绩效参数（EnPI）和基准（EnB），并制定能源目标、指标及管理方案（如节能量目标、

能效提升率），需考虑归一化处理（如气候条件修正）。

-能源数据策划：规定数据收集方式、频次及验证方法，确保数据可比性和准确性。

-运行控制：落实管理方案，制定设备操作规范（如能效优化运行参数），实施技术措施（余

热回收、工艺改进）和节能项目。

-采购管理：在采购能源、设备及服务时，优先选择高能效产品，评估供应商资质及生命周期

成本，控制能源输配损耗。

实施（Do）

-能力与意识：对能源管理负责人、操作人员开展培训，确保能力匹配；通过内部沟通机制传