各地代建管理制度.docx

?一、引言

代建管理制度作为一种创新的项目管理模式，在各地的基础设施建设、公共事业项目等领域发挥着重要作用。它通过引入专业化的代建单位，对项目进行全过程管理，旨在提高项目建设效率、保证工程质量、控制投资成本。本文将对各地代建管理制度的主要内容、实施情况及存在的问题进行详细阐述，并提出相应的改进建议。

二、各地代建管理制度的主要内容

（一）代建项目范围

各地代建管理制度所涵盖的项目范围有所不同。一般来说，主要包括政府投资的非经营性项目，如学校、医院、保障性住房、市政基础设施等。例如，[具体城市名称1]规定，使用财政性资金投资建设的总投资在[X]万元以上的社会事业、基础设施等项目，原则上实行代建制。

（二）代建单位的选择与确定

1.资格要求

代建单位通常需具备相应的工程管理资质、丰富的项目管理经验和良好的信誉。如[具体城市名称2]要求代建单位应具有甲级工程咨询资质、一级及以上工程设计资质、一级及以上施工总承包资质等。

2.选择方式

常见的选择方式有公开招标、邀请招标等。部分地区也允许通过竞争性谈判、单一来源采购等方式确定代建单位，但需符合相关规定。例如，[具体城市名称3]对投资规模较大、技术复杂的项目采用公开招标方式选择代建单位，对一些特定项目可采用邀请招标。

（三）代建单位的职责与权利

1.职责

代建单位负责项目的前期工作，包括可行性研究、设计管理等；组织项目施工招标、签订合同；负责项目建设的全过程管理，包括质量、进度、安全、投资控制等；协调各参建单位之间的关系；组织工程竣工验收等。

2.权利

代建单位有权按照合同约定获取代建管理费；对项目建设过程中的重大事项有决策权，但需报相关部门备案；在保证项目质量和功能的前提下，有权对项目建设方案进行优化等。

（四）项目实施阶段的管理

1.投资控制

代建单位需严格按照批准的投资概算控制项目投资，对设计变更、现场签证等进行严格审核。如因特殊原因确需调整投资的，需按规定程序报相关部门审批。例如，[具体城市名称4]规定，设计变更导致投资增加超过[X]%的，需重新报原审批部门批准。

2.质量控制

建立健全质量管理体系，加强对施工单位、监理单位等的监督管理。代建单位应对工程质量负总责，定期检查工程质量，发现问题及时整改。

3.进度控制

制定项目总进度计划，并分解为年度、季度和月度进度计划。代建单位需定期对进度计划的执行情况进行检查和分析，及时协调解决影响进度的问题。

（五）代建管理费及支付

代建管理费一般根据项目投资规模、建设周期等因素确定。支付方式通常为分阶段支付，如项目前期工作完成后支付一定比例，工程建设过程中按进度支付，竣工验收合格后支付尾款。例如，[具体城市名称5]规定，代建管理费在项目初步设计批复后支付30%，工程建设进度达到50%时支付30%，竣工验收合格后支付40%。

（六）监督与考核

1.监督主体

各地通常由发展改革部门、财政部门、建设部门等相关部门对代建项目进行监督。例如，[具体城市名称6]明确由发展改革部门负责对代建项目的前期工作、投资控制等进行监督，财政部门负责对代建管理费的使用情况进行监督，建设部门负责对工程质量、安全等进行监督。

2.考核内容

考核内容主要包括项目投资控制、质量控制、进度控制、代建管理费使用等方面。对考核优秀的代建单位给予表彰和奖励，对考核不合格的代建单位进行处罚，如责令整改、扣减代建管理费等。

三、各地代建管理制度的实施情况

（一）取得的成效

1.提高项目建设效率

通过代建单位的专业化管理，许多项目的建设周期明显缩短。例如，[具体项目名称]由代建单位负责实施后，建设周期比原计划提前了[X]个月，及时投入使用，为当地经济社会发展发挥了积极作用。

2.保证工程质量

代建单位严格的质量管理措施有效保障了工程质量。据统计，各地实施代建制的项目工程质量合格率达到[X]%以上，优良率也有显著提高。

3.控制投资成本

代建单位在投资控制方面发挥了重要作用，许多项目实现了投资节约。如[具体城市名称7]的[具体项目名称]，通过代建单位的精细化管理，投资节约率达到了[X]%。

（二）存在的问题

1.代建单位的积极性有待提高

部分代建单位认为代建管理费较低，且承担的责任风险较大，导致积极性不高。一些代建单位在项目管理中存在敷衍了事的情况。

2.部门之间协调难度较大

由于涉及多个部门对代建项目进行监督管理，部门之间在职责划分、信息沟通等方面存在不协调的问题，影响了项目管理的效率。