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必威体育精装版招标单一来源采购政策依据

一、政策背景与目的

(1)近年来，随着我国经济社会的快速发展，招标采购在公共资源交易领域发挥着越来越重要的作用。为提高公共资源交易效率，规范招标采购行为，确保采购过程的公开、公平、公正，我国政府高度重视招标采购政策的制定与完善。在此背景下，单一来源采购作为一种特殊的采购方式，被广泛应用于紧急情况、唯一供应商等情况下的采购活动中。

(2)单一来源采购政策旨在解决特定情况下采购活动的效率问题。在紧急情况下，如自然灾害、事故等突发事件，时间紧迫，需要迅速采购必要的物资或服务，以保障人民生命财产安全。在这种情况下，单一来源采购能够有效缩短采购周期，提高应急响应能力。此外，对于具有独特技术、专有技术或知识产权的供应商，采用单一来源采购可以确保采购项目的技术先进性和独特性。

(3)单一来源采购政策的实施，有助于推动我国招标采购市场的健康发展。一方面，它可以促进供应商之间的公平竞争，防止垄断和不正当竞争行为；另一方面，它有助于提高采购效率，降低采购成本，优化资源配置。同时，单一来源采购政策的实施还需要建立健全的监督管理机制，确保采购过程的透明度和合规性，防止权力滥用和腐败现象的发生。因此，政策背景与目的的双重考量，使得单一来源采购成为我国招标采购体系中的重要组成部分。

二、相关法律法规依据

(1)我国《政府采购法》对单一来源采购做出了明确规定，第二十七条规定，在以下情况下可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。这些法律规定为单一来源采购提供了法律依据。

(2)《政府采购法实施条例》进一步细化了单一来源采购的具体操作流程和条件，第二十八条规定了采用单一来源采购程序的情形，包括涉及国家安全、机密、紧急采购等特殊情况。此外，第三十四条规定了单一来源采购的审批程序，要求采购人应当将采购项目信息和采用单一来源采购的理由在采购活动开始前公开，并报相关主管部门备案。

(3)《招标投标法》及其《招标投标法实施条例》也涉及了单一来源采购的相关规定。根据《招标投标法》第四十条规定，在特定情况下，如只有一家供应商可以满足招标文件的技术要求，可以采用单一来源采购。而《招标投标法实施条例》第四十八条规定了在特定紧急情况下，采购人可以直接采用单一来源采购方式，但需在采购活动结束后及时报送采购情况。这些法律法规共同构成了单一来源采购的政策框架。

三、单一来源采购的定义与适用范围

(1)单一来源采购是指采购人仅从一家供应商处采购货物、工程或服务的采购方式。根据我国《政府采购法》和相关法律法规，单一来源采购主要适用于以下几种情况：一是只能从唯一供应商处采购的，如某些具有特定技术、专有技术或知识产权的产品或服务；二是发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的，例如自然灾害等紧急事件；三是必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

(2)例如，在2020年新冠疫情爆发初期，某地政府为快速建立临时医疗隔离点，急需采购一批防护服和口罩。由于时间紧迫，市场上只有一家供应商能够提供符合要求的防护用品，因此该地政府选择了单一来源采购方式，从该供应商处采购了所需物资。据统计，此次单一来源采购的物资总额约为1000万元，有效保障了疫情防控工作的顺利进行。

(3)此外，单一来源采购也适用于涉及国家安全、机密等特殊领域。例如，我国某军工企业在研发新型武器装备时，需要采购一批关键零部件。由于这些零部件具有高度的技术必威体育官网网址性，只有少数几家国内外供应商能够生产，因此该企业选择了单一来源采购方式，以确保武器装备的研发进度和信息安全。据相关数据显示，我国近年来在涉及国家安全和机密的领域，单一来源采购的比例逐年上升，已成为保障国家安全和战略需求的重要手段。

四、采购程序与要求

(1)单一来源采购程序要求采购人应当充分评估采购项目是否确实符合采用单一来源采购的条件，并在采购活动开始前进行公开，并报相关主管部门备案。例如，某市税务局在采购一批特制税票打印机时，因市场上只有一家供应商能够提供满足特殊技术要求的打印机，遂采用单一来源采购。在采购过程中，该局严格按照规定程序，进行了采购需求和可行性论证，并公开了采购信息，最终成功完成了采购。

(2)在单一来源采购中，采购人应与供应商进行充分协商，确保采购价格合理、质量合格。如某城市公共自行车系统在采购一批新型智能锁时，由于该系统对锁的智能化和耐用性有特殊要求，经过与唯一供应商的协商，双方最终达成一致，确保了智能锁的性能和质量。据统计，此次采购中，智能锁