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提高四种能力推动应急管理工作科学发展

一、强化应急管理体系建设能力

(1)应急管理体系建设是保障社会稳定和人民生命财产安全的重要基石。近年来，随着我国经济社会快速发展，各类突发事件频发，对应急管理体系提出了更高的要求。据统计，我国每年发生的各类突发事件数量逐年上升，其中自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件占总数的80%以上。为应对这一挑战，各地政府纷纷加大应急管理体系建设力度，不断完善应急管理体系，提高应对突发事件的能力。例如，某地市政府在2018年启动了应急管理体系建设三年行动计划，通过加强应急预案编制、应急演练、应急物资储备等工作，显著提升了该地区应对突发事件的能力。

(2)强化应急管理体系建设能力，首先要建立健全应急管理机构。根据《中华人民共和国突发事件应对法》，我国各级政府均应设立应急管理机构，负责本行政区域的应急管理日常工作。目前，全国31个省（自治区、直辖市）均设立了应急管理厅（局），地市级和县级政府也普遍成立了应急管理办公室。这些机构的建立为应急管理工作提供了组织保障。此外，应急管理机构还应加强与相关部门的协同合作，形成应急管理工作合力。例如，某市应急管理局联合公安、消防、卫生等部门，建立了多部门协同的应急指挥体系，实现了信息共享、资源整合和联合行动，有效提升了应对突发事件的效率。

(3)其次，应急管理体系建设还需注重应急预案的编制和演练。应急预案是应对突发事件的重要依据，编制科学、实用的应急预案对于提高应对能力至关重要。我国在应急预案编制方面取得了一定的成果，全国各级政府及相关部门共编制了各类应急预案数十万份。然而，部分应急预案在实际应用中仍存在针对性不强、可操作性差等问题。为此，各地政府纷纷开展应急预案修订和演练工作，通过模拟实战场景，检验应急预案的有效性，提高应急人员的实战能力。以某省为例，该省每年组织应急演练超过1000场，涉及各类突发事件，有效提升了各级政府和部门的应急处置能力。

二、提升应急预警和风险防控能力

(1)应急预警和风险防控能力是应急管理工作的前沿阵地。近年来，我国在提升这一能力方面取得了显著成效。根据国家应急管理部发布的数据，截至2020年底，全国已建成覆盖全国范围的突发事件预警信息发布系统，覆盖人口超过13亿。这一系统通过电视、广播、互联网、手机短信等多种渠道，实现了预警信息的及时发布。例如，在2021年夏季，某地区遭遇强降雨，当地应急管理部门通过预警信息发布系统及时发布了暴雨预警，有效避免了人员伤亡和财产损失。

(2)风险防控能力的提升离不开科技支撑。我国在地震、气象、水文等领域建立了先进的风险监测和预警系统。例如，国家地震局建立的地震预警系统，能够在地震发生前数秒到数十秒内发出预警，为公众提供逃生时间。气象部门则通过卫星遥感、地面观测等多种手段，实现了对台风、暴雨等极端天气的实时监测和预警。这些科技的运用，显著提高了我国应对自然灾害的能力。

(3)在提升应急预警和风险防控能力的过程中，社区和基层组织的参与至关重要。我国鼓励社区和基层组织建立健全风险防控机制，开展风险隐患排查和治理。例如，某城市在开展风险防控工作中，组织居民参与隐患排查，发现并及时整改了多处安全隐患。此外，通过开展应急知识培训，提高了居民的风险意识和自救互救能力，为应对突发事件打下了坚实基础。

三、增强应急响应和处置能力

(1)增强应急响应和处置能力是提高应急管理效能的关键环节。近年来，我国在应急队伍建设、装备配备和指挥调度等方面取得了显著进展。全国各级政府投入大量资金用于应急队伍建设，目前全国共有专业救援队伍近5000支，志愿者队伍数十万支。这些队伍在地震、洪水、火灾等突发事件中发挥着重要作用。例如，在2022年某地区发生的山体滑坡事件中，救援队伍迅速到达现场，成功救出了被困群众。

(2)应急响应和处置能力的提升还依赖于高效的应急指挥调度系统。我国已建立起覆盖全国、功能完善的应急指挥调度平台，能够实时掌握各地应急资源分布和动态，实现跨区域、跨部门的协同作战。该平台通过大数据、云计算等技术，提高了应急指挥的精准度和响应速度。例如，在某次跨省际的突发事件中，应急指挥调度平台发挥了关键作用，确保了救援物资和人员能够快速、准确到达灾区。

(3)实战演练是检验和提升应急响应和处置能力的重要手段。我国每年组织各类应急演练数千场，涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生等多个领域。通过演练，各级政府和部门的应急处置能力得到了有效提升。例如，某地政府组织了一次综合应急演练，模拟了地震、洪水、火灾等多重灾害场景，检验了应急预案的可行性和应急队伍的实战能力，为实际应对突发事件积累了宝贵经验。

四、提高应急信息报告和舆论引导能力

(1)提高应急信息报告和舆论引导能力是应急管理工作中不可或缺的一环。在突发事件发生