处置群体性突发事件应急预案.docx

?一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和妥善处置群体性突发事件，提高应对能力，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，特制定本应急预案。

（二）适用范围

本预案适用于本地区发生的各类群体性突发事件的预防和处置工作。

（三）工作原则

1.预防为主：建立健全预警机制，加强情报信息收集分析，及时发现和化解矛盾隐患，从源头上预防群体性突发事件的发生。

2.快速反应：一旦发生群体性突发事件，能够迅速启动应急预案，采取有效措施进行处置，最大限度地减少损失和影响。

3.依法处置：严格按照法律法规和政策规定，妥善处理群体性突发事件，做到依法办事、按政策处理。

4.以人为本：把保障人民群众生命财产安全放在首位，积极维护群众合法权益，做好群众思想工作，引导群众理性表达诉求。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立处置群体性突发事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。

（二）职责分工

1.应急指挥中心

-全面负责群体性突发事件的指挥协调工作。

-制定和修订应急预案。

-组织开展应急演练。

-及时向上级报告事件情况。

2.应急指挥中心办公室

-负责收集、汇总、分析事件信息，及时向应急指挥中心报告。

-传达应急指挥中心的指令，协调各成员单位开展工作。

-负责应急处置工作的记录和总结。

3.成员单位职责

-公安部门：负责维护现场秩序，依法制止违法犯罪行为，做好交通管制和人员疏散工作。

-信访部门：负责接待群众来访，受理群众诉求，做好矛盾纠纷排查化解工作。

-相关职能部门：按照各自职责，做好事件涉及的相关工作，如调查处理、政策解释、物资保障等。

-宣传部门：负责事件的宣传报道工作，正确引导舆论，避免不实信息传播造成不良影响。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.建立矛盾纠纷排查化解机制

-定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和掌握可能引发群体性突发事件的矛盾隐患。

-对排查出的矛盾纠纷，明确责任主体，落实化解措施，限期予以解决。

2.加强情报信息收集分析

-建立健全情报信息网络，拓宽信息收集渠道，及时收集、整理、分析各类可能引发群体性突发事件的情报信息。

-对重要情报信息要及时报告，并进行跟踪研判，为预防和处置工作提供决策依据。

3.加强政策宣传解释

-广泛宣传党和国家的方针政策、法律法规，提高群众的法律意识和政策水平。

-对涉及群众切身利益的重大决策和政策措施，要提前做好宣传解释工作，充分听取群众意见，争取群众理解和支持。

4.做好群众工作

-各级领导干部要深入基层，密切联系群众，关心群众疾苦，及时解决群众反映的实际问题。

-建立健全群众诉求表达机制，畅通群众诉求渠道，引导群众通过合法合理途径表达诉求。

（二）预警机制

1.预警分级

根据群体性突发事件的性质、规模、危害程度等，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。

-红色预警：预计将要发生特别重大群体性突发事件，事件会随时爆发，事态正在不断蔓延。

-橙色预警：预计将要发生重大群体性突发事件，事件即将发生，事态有扩大的趋势。

-黄色预警：预计将要发生较大群体性突发事件，事件已经临近，事态有升级的可能。

-蓝色预警：预计将要发生一般群体性突发事件，事件即将来临，事态可能会扩大。

2.预警发布与解除

-预警信息由应急指挥中心办公室负责发布，可通过广播、电视、报纸、网络等媒体以及手机短信等方式向社会公众发布。

-当事件得到有效控制，危机解除后，由应急指挥中心办公室发布预警解除信息。

四、应急处置

（一）信息报告

1.发生群体性突发事件后，现场工作人员要立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，要在第一时间向应急指挥中心办公室报告。

2.应急指挥中心办公室接到报告后，要立即核实事件情况，并按照规定及时向应急指挥中心总指挥报告。同时，要将事件情况通报相关成员单位。

3.报告内容应包括事件发生的时间、地点、规模、性质、原因、影响以及已采取的措施等。

（二）应急响应

1.分级响应

-一级响应：