《社区居家养老服务 第1部分：通用要求》（征求意见稿）编制说明.pdf

《社区居家养老服务第1部分：通用要求》

征求意见稿编制说明

一、任务来源

根据《广东省市场监督管理局关于下达2020年度省级农业、服

务业和基本公共服务标准化试点（示范区）项目的通知》（粤市监标

准〔2020〕145号），经广东省市场监督管理局批准，中山市民政局、

广东省中山市质量技术监督标准与编码所、中山市养老服务指导中心

提出的“中山市互联网+社区居家养老服务标准化试点”项目于2020

年3月3日正式立项，根据试点工作计划，由中山市社会福利协会、

广东省中山市质量技术监督标准与编码所等单位联合承担团体标准

《社区居家养老服务第1部分：通用要求》的起草工作。

二、项目背景

中山市早在1990年就已进入老龄化，比全国老龄化提早了9年，

而且老龄化形势越来越严峻。目前，我市正处于加快转变经济发展方

式的关键时期，也是应对人口老龄化挑战、推动老龄事业发展的重要

战略机遇期。据统计，截止2018年底，全市户籍人口178万人，60

周岁以上老年人口28.06万人，老龄化率为15.76%，养老服务需求

日益加大。绝大多数老年人选择社区居家养老，约占老年人口的

99.3%。

从2013年起，连续多年将社区居家养老服务工作写入政府工作

报告、列入民生实事工作任务。中山市目前共建成社区居家养老服务

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中心（站）261家，每个镇区至少都有1家镇（区）级社区居家养老

服务中心，在助餐、助洁、助安、助医等4项基本服务的基础上，不

断拓展关爱、公共养老、日间照料、呼叫援助等服务。同时，我市已

初步建成社区居家智慧养老服务信息平台，整合社会为老服务资源，

统一调度，开展多项养老服务，实现服务全覆盖。

养老服务标准化是推进养老服务工作的重要基石，是更好地提供

为老服务、加强社会管理的准则和依据。目前，我市社区居家养老仍

存在诸多问题，如服务覆盖面窄、专业性不强、管理不够到位等，直

接限制了社区居家养老行业的发展。现行的国家标准、行业标准和地

方标准无法满足中山市社区居家养老行业需求，服务流程无法实现规

范化管理，可操作性不强。如GB/T20647-2006系列标准《社区服务

指南》涉及范围过大，无法体现老年人的特殊需求；SB/T10944-2012

《居家养老服务规范》仅适用于居家养老；DB44/T1518-2015《社

区居家养老服务规范》规定了服务内容和服务流程等，却未细化服务

质量。因此，该项目提出逐步制定社区居家养老服务系列标准，结合

互联网+的应用，对服务过程和服务质量进行节点控制，实现服务的

公开化、透明化管理，提高老年人的服务满意度，推进我市社区居家

养老服务标准化建设，促进社区居家养老服务有序、健康、可持续发

展。

三、编制原则

根据《中华人民共和国标准化法》、《团体标准管理规定》、《广

东省标准化条例》等规定，参考相关国家标准、行业标准和地方标准，

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结合中山市对社区居家养老服务的规划及要求，依托于各社区居家养

老服务中心（站）的服务经验，确定了本文件的主要内容。

四、编制依据

（一）法律依据

1、中华人民共和国标准化法

2、团体标准管理规定

3、广东省标准化条例

4、广东省养老服务条例

（二）主要引用的文件

GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号

GB15630消防安全标志设置要求

GB/T17242投诉处理指南

GB50763无障碍设计规范

JGJ450老年人照料设施建筑设计标准

T/ZSFL001老年人照顾需求等级评定规范

T/ZSFL002社区居家智慧养老服务信息平台管理规范

T/ZSFL006社区居家养老服务中心档案管理规范

（三）参考文献

1、广东省养老服务条例（广东省第十三届人民代表大会常务委

员会公告第22号）

2、深圳市盐田区社区居家养老服务管理办法（深盐民〔2018〕

51号）

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五、编制过程

2021年3月～2021年4月：在团体标准项目立项后，中山市社

会福利协会与广东省中山市质量技术监督标准与编码