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新《政府会计制度》下行政事业单位的预算控制和决算执行分析

第一章新《政府会计制度》概述

(1)新《政府会计制度》是我国政府会计体系的重要组成部分，自2019年1月1日起正式实施。该制度在原有会计制度的基础上，进行了全面深化改革，旨在提高政府会计信息质量，增强政府财务管理透明度，推动政府治理体系和治理能力现代化。新制度涵盖了预算管理、财务报告、资产管理、负债管理等多个方面，对行政事业单位的财务活动进行了全面规范。

(2)新《政府会计制度》的出台，标志着我国政府会计体系迈入了一个新的发展阶段。该制度强调预算控制和决算执行分析的重要性，要求行政事业单位建立健全预算管理制度，确保预算执行的有效性和合理性。同时，通过加强决算执行分析，及时发现和纠正预算执行中的问题，提高资金使用效益，促进政府资源优化配置。

(3)新《政府会计制度》的实施，对行政事业单位的财务管理工作提出了更高的要求。一方面，要求行政事业单位加强内部控制，提高财务风险防范能力；另一方面，要求行政事业单位加强财务信息披露，提高会计信息质量。通过这些改革措施，有助于提高政府财务管理的科学化、规范化和透明化水平，为公众提供更加真实、可靠的财务信息。

第二章行政事业单位预算控制的实施

(1)行政事业单位预算控制的实施是确保国家财政资金合理分配和使用的关键环节。在实施过程中，首先需要建立健全预算编制机制，这包括对预算编制依据的深入研究，以及对预算编制流程的规范。预算编制应充分考虑单位的实际情况，遵循预算编制原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。此外，预算编制过程中还需加强部门间的协调与合作，确保各部门预算编制的一致性和整体性。

(2)预算执行是预算控制的核心环节。行政事业单位在预算执行过程中，应严格按照预算安排的资金进行支出，确保资金使用的合规性和效率。预算执行过程中，应建立严格的预算执行监控机制，对预算执行情况进行实时监控和分析，及时发现和纠正预算执行中的偏差。同时，应加强预算执行信息的公开，接受社会监督，提高预算执行的透明度。此外，预算执行结束后，还需对预算执行情况进行总结和评价，为下一年的预算编制提供参考。

(3)预算控制的实施还需注重预算绩效管理。行政事业单位应将预算绩效管理纳入预算编制、执行和评价的全过程，通过对预算项目绩效的考核，促进预算资源的优化配置。在预算绩效管理中，应明确绩效目标，制定绩效指标，并对绩效目标的实现情况进行跟踪和评价。通过绩效评价，可以及时发现问题，改进工作，提高预算资金的使用效益。此外，预算绩效管理还需与行政事业单位的内部管理相结合，形成预算控制与内部管理相互促进的良好局面。

第三章决算执行分析的方法与步骤

(1)决算执行分析是行政事业单位财务管理的重要环节，通过对决算数据的深入分析，可以评估预算执行效果，为未来预算编制提供依据。分析方法主要包括比较分析法、结构分析法、因素分析法和趋势分析法等。比较分析法通过对比预算数与实际数，揭示预算执行差异；结构分析法关注各部分在整体中的占比变化；因素分析法着重分析影响预算执行的关键因素；趋势分析法则追踪预算执行的变化趋势。

(2)决算执行分析的步骤通常包括以下几方面：首先，收集整理决算数据，确保数据的准确性和完整性；其次，对决算数据进行初步处理，包括分类、汇总等，以便于后续分析；接着，运用分析工具和方法对数据进行深入挖掘，找出预算执行中的问题和不足；然后，结合单位实际情况，对分析结果进行解释和说明；最后，提出改进建议，为预算编制和财务管理提供参考。

(3)在进行决算执行分析时，应注意以下几点：一是关注预算执行的整体情况，既要关注总量，也要关注结构；二是关注预算执行的关键环节，如资金拨付、项目实施等；三是关注预算执行的风险点，如资金浪费、违规支出等；四是关注预算执行的社会效益和经济效益，确保预算资金使用符合国家政策和公众利益。通过这些步骤和方法，行政事业单位可以更好地掌握预算执行情况，提高财务管理水平。

第四章新《政府会计制度》下预算控制的难点与对策

(1)新《政府会计制度》下，行政事业单位在预算控制方面面临诸多难点。首先，预算编制的科学性不足是一个显著问题。由于预算编制过程中涉及的数据和信息量庞大，且各部门间的信息共享和协调难度较高，导致预算编制缺乏前瞻性和准确性。其次，预算执行的刚性不足也是一个难点。在实际操作中，预算执行受到诸多因素的影响，如政策调整、突发事件等，使得预算执行过程中出现一定程度的灵活性，影响了预算控制的效果。此外，预算绩效管理的缺失也是一大难点，由于缺乏有效的绩效评价体系，使得预算资金的使用效益难以得到有效评估。

(2)针对上述难点，行政事业单位可以采取以下对策。首先，加强预算编制的科学性，通过引入先进的预算编制技术和方法，提高预算编制的准确性和前瞻