工程建设突发事件总体应急预案.docx

?一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处置工程建设过程中各类突发事件，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障工程建设顺利进行，特制定本应急预案。

（二）适用范围

本预案适用于本工程建设项目范围内发生的各类突发事件，包括但不限于工程质量事故、安全事故、自然灾害引发的工程损坏、公共卫生事件对工程建设的影响以及其他可能影响工程建设的紧急情况。

（三）工作原则

1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在工程建设单位的统一领导下，各参建单位按照各自职责和权限，负责突发事件的应急处置工作。

3.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。

4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高快速反应能力，各参建单位和相关部门要密切配合，协同应对突发事件。

（四）突发事件分级

根据工程建设突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级标准见附件[具体分级标准文件]。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立工程建设突发事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由工程建设单位主要负责人担任总指挥，各参建单位主要负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在工程建设单位[具体部门]。

（二）职责分工

1.应急指挥中心职责

-负责全面领导、指挥和协调工程建设突发事件的应急处置工作。

-研究制定应急处置的重大决策和指导意见。

-及时向上级主管部门和相关政府部门报告突发事件情况。

-负责与外部相关单位的协调与沟通。

2.应急指挥中心办公室职责

-负责应急指挥中心的日常工作，传达应急指挥中心的指令。

-收集、汇总和分析突发事件信息，及时向应急指挥中心报告。

-协调各参建单位和相关部门开展应急处置工作。

-组织编制、修订和完善应急预案，组织应急演练。

-负责应急物资、设备的管理和调配。

3.各参建单位职责

-制定本单位的应急预案，建立应急救援队伍，配备应急救援物资和设备。

-负责本单位范围内突发事件的应急处置工作，及时向应急指挥中心报告事件情况。

-配合应急指挥中心和其他参建单位开展应急处置工作，执行应急指挥中心下达的指令。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.风险评估

-工程建设单位应定期组织各参建单位对工程建设过程中的风险进行全面评估，识别可能引发突发事件的危险因素。

-针对不同的风险因素，制定相应的风险控制措施，降低风险发生的可能性和影响程度。

2.安全管理

-加强施工现场的安全管理，严格执行安全生产规章制度，确保施工安全。

-定期开展安全检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。

-加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和应急处置能力。

3.质量管理

-建立健全工程质量管理体系，严格执行工程建设标准和规范，确保工程质量。

-加强对原材料、构配件和设备的质量检验，杜绝不合格产品进入施工现场。

-定期开展工程质量检查和验收工作，及时发现和整改质量问题。

4.自然灾害防范

-关注气象、地质等部门发布的灾害预警信息，提前做好防范措施。

-对施工现场的临时建筑、机械设备等进行加固和防护，确保在自然灾害发生时能够抵御灾害影响。

-制定自然灾害应急预案，明确应急处置流程和责任分工。

（二）预警机制

1.预警信息收集

-建立预警信息收集渠道，包括施工现场监测系统、相关部门发布的预警信息、群众举报等。

-各参建单位应安排专人负责收集预警信息，并及时向应急指挥中心办公室报告。

2.预警分级与发布

-根据突发事件的发展态势和可能造成的影响，按照突发事件分级标准进行预警分级，分为红色预警（Ⅰ级）、橙色预警（Ⅱ级）、黄色预警（Ⅲ级）和蓝色预警（Ⅳ级）。

-预警信息由应急指挥中心办公室负责发布，通过工程建设单位网站、