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创新创业计划书政策背景

一、创新创业计划书政策背景概述

(1)近年来，随着全球科技创新的不断深入，我国政府高度重视创新创业工作，将其作为推动经济发展的重要引擎。从国家层面到地方各级政府，一系列政策措施的出台，旨在激发全社会创新创业活力，助力产业结构优化升级。政策背景涵盖了创新驱动发展战略、大众创业万众创新行动计划的实施，以及深化科技体制改革，优化创新创业生态环境等方面。

(2)政策背景中，国家层面强调构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。地方政策则更加注重因地制宜，根据各地实际情况，制定符合地方特色的发展策略。例如，在科技创新园区建设、科技成果转化、创业孵化基地等方面提供优惠政策，降低创新创业门槛，营造良好的创业氛围。

(3)在政策背景的推动下，我国创新创业环境得到显著改善。一方面，政府通过完善法律法规，保障创新创业者的合法权益，为创业者提供公平竞争的市场环境。另一方面，通过加强金融支持，拓宽融资渠道，降低融资成本，解决创新创业资金难题。此外，政策还鼓励社会各界参与创新创业，通过举办创新创业大赛、搭建创新创业服务平台等方式，促进资源整合，激发创新创业活力。

二、国家政策支持创新创业的发展

(1)国家层面出台了一系列政策，旨在支持创新创业的发展。例如，《“十三五”国家科技创新规划》明确提出，到2020年，全社会研发投入占GDP比重将达到2.5%，研发人员总量将达到400万人。2018年，我国研发投入达到1.97万亿元，同比增长11.6%，研发人员总量超过800万人。同时，国家设立了科技创新基金，累计投资超过1000亿元，支持了一批具有国际竞争力的创新型企业。

(2)政策支持还包括税收优惠、资金扶持等方面。例如，高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税，享受研发费用加计扣除政策，允许企业将研发费用在税前扣除。2019年，我国高新技术企业数量达到23.5万家，同比增长13.4%。此外，政府还设立了各类创新创业基金，如天使投资引导基金、创业投资引导基金等，引导社会资本参与创新创业，2018年，这些基金累计投资超过2000亿元。

(3)政策还鼓励创新创业平台建设，提升创新服务能力。如国家高新区、国家科技企业孵化器、大学科技园等，为创新创业提供全方位支持。2019年，全国共有国家高新区115家，孵化器超过5000家，其中国家级科技企业孵化器近800家。例如，深圳高新区作为国家高新区代表，培育出华为、腾讯等世界知名企业，成为我国创新创业的重要引擎。

三、地方政策推动创新创业的具体措施

(1)地方政府在推动创新创业方面采取了多种具体措施。以浙江省为例，该省设立了1000亿元规模的省科技创新基金，支持创新创业项目。2019年，浙江省新增高新技术企业8000家，同比增长20%。此外，浙江省还推出了一系列税收优惠政策，如对高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税，有效降低了企业负担。例如，杭州高新区通过打造“互联网+”创新创业生态圈，吸引了阿里巴巴、海康威视等知名企业入驻。

(2)各地政府还重点建设了一批创新创业平台。例如，江苏省设立了100家左右省级高新技术产业开发区，覆盖了生物医药、新材料、新能源等多个领域。2019年，江苏省省级高新区实现高新技术产业产值超过3万亿元，同比增长10%。广东省则通过设立“珠江人才计划”，吸引国内外高层次人才来粤创新创业，2018年，广东省新增高层次人才超过1万名。

(3)在创新创业政策扶持方面，多地政府推出了创业培训、创业指导、创业担保贷款等服务。如上海市设立了100亿元规模的创业投资引导基金，支持初创企业成长。2019年，上海市新增创业担保贷款10亿元，帮助超过1万户小微企业解决融资难题。同时，上海市还设立了创业孵化基地，为创业者提供创业培训、创业辅导等服务，2018年，上海市创业孵化基地孵化成功率超过80%。