建设工程合同管理办法.docx

?一、总则

1.目的

为加强建设工程合同管理，规范合同行为，维护市场秩序，保障合同双方的合法权益，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。

2.适用范围

本办法适用于本地区行政区域内各类建设工程合同的签订、履行、变更、解除及监督管理活动。

3.基本原则

建设工程合同管理应遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，依法保护合同当事人的合法权益，促进建设工程市场健康有序发展。

二、合同主体资格管理

1.发包人的主体资格

发包人应当是具有相应建设项目发包能力的法人或其他组织。发包人应具备与工程项目相适应的资金、技术和管理能力，并按照国家规定履行项目审批、核准或备案手续。

2.承包人的主体资格

承包人应当是具有相应资质等级的法人或其他组织。承包人必须在其资质等级许可的范围内承揽工程，严禁超越资质等级承揽工程或借用其他企业资质承揽工程。

3.资格审查与备案

建设单位在招标或直接发包前，应对承包人的资质、业绩、信誉等进行审查。对于依法必须进行招标的项目，招标人应按照规定发布招标公告，对潜在投标人进行资格预审。中标人确定后，建设单位应将合同主体信息及中标情况报建设行政主管部门备案。

三、合同签订管理

1.合同形式

建设工程合同应当采用书面形式。合同内容应明确、具体、完整，具备合同的主要条款，包括工程名称、地点、内容、范围、工期、质量标准、价款及支付方式、双方权利义务、违约责任等。

2.合同条款

合同条款应符合法律法规和行业标准的要求，不得含有违法、违规或显失公平的内容。对于通用条款，可参照国家或行业制定的示范文本；对于专用条款，双方应根据具体项目情况协商确定，明确双方的特殊要求和权利义务。

3.合同签订程序

建设工程合同签订前，双方应就合同条款进行充分协商，达成一致意见。对于依法必须进行招标的项目，应按照招标文件和中标人的投标文件签订合同，不得擅自变更合同实质性内容。合同签订后，双方应及时加盖公章，并由法定代表人或其授权代表签字。

4.合同备案

建设工程合同签订后，双方应在规定时间内将合同文本及相关资料报送建设行政主管部门备案。备案部门应对合同的合法性、完整性进行审查，对不符合要求的合同，责令双方限期改正。

四、合同履行管理

1.发包人义务

发包人应按照合同约定及时支付工程价款，提供施工场地及相关条件，协助承包人办理施工许可证等相关手续。发包人应按照合同约定的时间和方式进行工程验收，不得擅自拖延或拒绝验收。

2.承包人义务

承包人应按照合同约定组织施工，确保工程质量和工期。承包人应按照国家和地方有关规定，建立健全质量管理体系，加强施工过程质量控制，确保工程质量符合合同约定的质量标准。承包人应按照合同约定的安全标准组织施工，采取必要的安全防护措施，确保施工安全。

3.合同变更

合同履行过程中，如需变更合同内容，双方应协商一致，并签订书面协议。合同变更协议作为原合同的补充文件，与原合同具有同等法律效力。合同变更涉及工程价款调整的，应按照合同约定的调整方法进行调整。

4.合同解除

合同履行过程中，如出现法定或约定的解除情形，一方有权解除合同。合同解除后，双方应按照合同约定或法律规定办理结算和清理手续。因解除合同给对方造成损失的，有过错的一方应承担赔偿责任。

五、合同价款管理

1.价款确定

建设工程合同价款应根据工程预算、市场行情等因素，通过招标、投标或双方协商等方式确定。对于依法必须进行招标的项目，合同价款应按照中标价格确定。

2.价款调整

合同履行过程中，如因工程变更、物价波动等原因导致合同价款需要调整的，双方应在合同中约定调整方法。常见的价款调整方法包括固定总价合同、固定单价合同、可调价格合同等。

3.价款支付

发包人应按照合同约定的时间和方式向承包人支付工程价款。合同应明确工程预付款、工程进度款、工程竣工结算款的支付比例、支付时间及支付方式等。发包人未按照合同约定支付工程价款的，应承担违约责任。

4.结算与审计

工程竣工后，承包人应按照合同约定编制工程竣工结算文件，并提交给发包人。发包人应在规定时间内进行审核，双方对结算结果达成一致后，办理工程竣工结算手续。对于政府投资项目，工程竣工结算应接受审计部门的审计监督。

六、合同纠纷处理

1.协商解决

合同双方在履行合同过程中发生纠纷的，应首先通过协商解决。双方应本着平等、自愿、公平、诚实信用的原则，友好协商，寻求解决方案。

2.调解解决

如双方协商不成，可向建设行政主管部门或其他相关部门申请调解。调解部门应根据法律法规和事实