建设工程项目代建管理办法工程部2024.5.10.docx

?一、总则

（一）目的

为加强建设工程项目代建管理，规范代建行为，提高项目管理水平和投资效益，确保工程项目顺利实施，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于本地区行政区域内使用财政性资金、国有企业资金等进行的建设工程项目代建活动。

（三）基本原则

1.依法依规原则。代建活动必须遵守国家法律法规和相关政策，严格履行法定程序。

2.专业管理原则。委托具备相应资质和专业能力的代建单位进行项目管理，充分发挥代建单位的专业优势。

3.责任明确原则。明确代建单位、项目使用单位、相关部门等各方责任，确保项目实施过程中责任落实到位。

4.效益优先原则。以提高项目投资效益为核心，严格控制项目投资、质量和进度，确保项目实现预期目标。

二、代建单位的选择与确定

（一）代建单位条件

1.具有独立法人资格，具备与工程项目相适应的工程管理能力和专业技术人员。

2.具有良好的信誉和业绩，近[X]年内无重大违法违规行为。

3.具备相应的建设项目管理经验，承担过类似规模和性质的工程项目代建任务。

4.财务状况良好，具有足够的资金实力承担项目代建任务。

（二）选择方式

1.公开招标。对于政府投资的重大建设工程项目，应当采用公开招标方式选择代建单位。招标人应当按照国家和地方有关规定编制招标文件，明确招标条件、评标标准和方法等。

2.邀请招标。对于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，可以采用邀请招标方式选择代建单位。招标人应当向[X]家以上具备承担项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。

3.直接委托。对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况，不适宜进行招标的项目，可以采用直接委托方式选择代建单位。直接委托应当按照规定报经有关部门批准。

（三）确定程序

1.项目使用单位根据项目实际情况，提出代建单位选择申请，报项目审批部门批准。

2.项目审批部门批准后，项目使用单位按照规定的选择方式组织开展代建单位选择工作。

3.评标委员会或者谈判小组按照招标文件或者谈判文件规定的评标标准和方法，对投标人的投标文件进行评审或者对谈判申请人的谈判响应文件进行评审，推荐中标候选人或者成交候选人。

4.项目使用单位根据评标委员会或者谈判小组的推荐意见，确定中标人或者成交人，并签订代建合同。

三、代建单位的职责与义务

（一）项目前期工作

1.协助项目使用单位办理项目可行性研究报告、初步设计及概算等审批手续。

2.组织开展项目勘察、设计、监理、施工等招标工作，签订相关合同。

3.负责项目征地拆迁、施工场地平整等前期准备工作。

（二）项目建设管理

1.负责项目施工组织管理，按照合同约定的质量标准、进度要求和投资控制目标，组织工程建设。

2.严格控制项目投资，确保项目总投资不超过批准的概算。因不可抗力或者政策调整等原因确需增加投资的，应当按照规定报经有关部门批准。

3.加强项目质量管理，建立健全质量管理体系，严格执行工程建设强制性标准，确保工程质量符合要求。

4.加强项目进度管理，制定合理的进度计划，定期检查进度执行情况，及时协调解决影响进度的问题，确保项目按时交付使用。

5.加强项目安全管理，建立健全安全管理制度，落实安全责任，确保施工安全。

（三）项目竣工验收

1.组织项目施工单位、监理单位等进行工程竣工验收，编制竣工验收报告。

2.负责整理项目建设过程中的文件资料，建立项目档案，并按照规定向有关部门移交。

（四）其他职责

1.负责项目建成后的保修工作，按照合同约定承担保修责任。

2.配合审计、财政等部门对项目进行审计、稽察和财务监督检查。

3.及时向项目使用单位报告项目建设情况，接受项目使用单位的监督和检查。

（五）义务

1.遵守国家法律法规和相关政策，严格履行代建合同约定的各项义务。

2.不得将代建项目转包或者违法分包。

3.不得擅自变更项目建设规模、标准和内容。确需变更的，应当按照规定报经有关部门批准。

4.接受有关部门的监督管理，及时整改存在的问题。

四、项目使用单位的职责与义务

（一）职责

1.提出项目使用功能需求，协助代建单位做好项目前期工作。

2.参与项目勘察、设计、监理、施工等招标工作，对招标文件和合同草案提出意见。

3.监督代建单位按照代建合同约定组织项目建设，定期检查项目建设情况。