地方政府绩效管理研究——以青岛市政府绩效管理为例.docxVIP

PAGE

1-

地方政府绩效管理研究——以青岛市政府绩效管理为例

一、青岛市政府绩效管理的背景与意义

(1)青岛市政府绩效管理是在我国改革开放和现代化建设的新形势下应运而生的重要举措。随着社会主义市场经济体制的不断完善和政府职能的转变，政府绩效管理成为衡量政府工作成效、提高政府治理能力和水平的重要手段。青岛市政府作为山东省的重要城市，其绩效管理对于推动城市经济社会持续健康发展具有重要意义。

(2)青岛市政府绩效管理的背景主要包括：一是国家层面的政策导向，要求地方政府加强绩效管理，提高政府公共服务质量；二是青岛市政府自身发展需要，面对国内外复杂多变的经济形势，青岛市政府需要通过绩效管理优化资源配置，提高行政效率；三是社会公众对政府服务的要求日益提高，要求政府更加注重公共服务质量，提升政府公信力。

(3)青岛市政府绩效管理的意义体现在以下几个方面：首先，有助于提高政府工作透明度和公众参与度，增强政府与公众的互动，促进政府决策的科学化、民主化；其次，有助于优化政府职能，提高政府工作效率，降低行政成本；再次，有助于推动政府职能转变，强化政府服务意识，提升政府治理能力和水平；最后，有助于促进经济社会发展，为青岛市的可持续发展提供有力保障。

二、青岛市政府绩效管理的实践与经验

(1)青岛市政府绩效管理实践始于2005年，近年来取得了显著成效。以2019年为例，青岛市政府通过实施绩效管理，全市公共财政支出增长率为8.2%，低于全国平均水平，财政支出结构得到优化。在公共服务领域，青岛市政府通过绩效管理，实现了教育、医疗、养老等公共服务均等化，提高了人民群众的满意度。具体案例有，青岛市在2018年启动了“青岛市民卡”工程，通过整合各类公共服务资源，实现了市民卡在全市范围内的通用，有效提升了政府服务效率。

(2)青岛市政府绩效管理注重目标导向和结果导向。在设定绩效目标时，青岛市政府充分考虑了经济社会发展的总体要求，结合各领域实际，制定了科学合理的绩效指标体系。例如，在环境保护领域，青岛市政府将空气质量、水环境质量等指标纳入绩效考核，确保环境保护工作取得实效。同时，青岛市政府还建立了绩效评价机制，对政府部门和公务员的工作绩效进行定期评估。据统计，2019年青岛市共有123个政府部门和单位接受了绩效评估，其中，90%的部门绩效得分达到优秀水平。

(3)青岛市政府绩效管理在实施过程中，注重创新方法，提高管理效能。例如，青岛市运用大数据、云计算等技术手段，实现了绩效管理的信息化、智能化。在2018年，青岛市政府启动了“智慧城市”建设，通过搭建绩效管理平台，实现了绩效数据的实时监测和分析。据统计，该平台已接入全市各级政府部门数据超过1000万条，为政府决策提供了有力支持。此外，青岛市政府还积极开展绩效管理国际合作，借鉴国际先进经验，不断提升绩效管理水平。例如，青岛市与新加坡政府合作开展了绩效管理培训，提升了公务员的绩效管理能力。

三、青岛市政府绩效管理的发展趋势与建议

(1)青岛市政府绩效管理的发展趋势主要体现在以下几个方面：一是绩效管理体系的不断完善，未来将更加注重绩效评估的全面性和科学性，通过引入更多元化的评估指标和评价方法，全面反映政府工作成效。二是绩效管理的信息化水平将不断提升，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，实现绩效管理的智能化和精细化。三是绩效管理的公众参与度将进一步提高，通过加强与社会公众的互动，增强政府工作透明度，提升政府公信力。四是绩效管理将更加注重可持续发展，将生态文明建设和环境保护纳入绩效评估体系，推动政府工作与经济社会发展相协调。

(2)针对青岛市政府绩效管理的发展趋势，提出以下建议：首先，建立健全绩效管理法律法规体系，确保绩效管理工作有法可依、有章可循。其次，加强绩效管理队伍建设，培养一支高素质的绩效管理专业人才队伍，提高绩效管理工作的专业化水平。再次，创新绩效管理评估方法，引入第三方评估机制，确保评估结果的客观公正。此外，应加强绩效管理的信息化建设，推动绩效管理平台的建设和应用，提高绩效管理的效率和便捷性。同时，强化绩效管理的公众参与，通过开展多种形式的公众满意度调查，收集公众意见，提高政府服务的针对性和有效性。

(3)青岛市政府绩效管理的发展趋势还要求政府转变职能，提高政府治理能力。具体建议包括：一是优化政府职能，明确政府职责边界，提高政府工作效率；二是深化简政放权，减少行政审批事项，激发市场活力；三是加强政府与市场的协同，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高政府服务质量和水平。此外，还应加强政府与社会组织的合作，推动政府治理体系与治理能力现代化。通过这些措施，青岛市政府绩效管理将更好地服务于经济社会发展和人民群众的福祉。