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第二部分??财政?第十章??公共财政职能

我国计划经济条件下财政显著地具备“生产建设性”特点?????

公共财政基本特征：1）填补市场失灵；2）满足社会公共需要；3）为市场提供一视同仁服务；4）非市场盈利性性质；5）法治化财政；?????

在社会主义市场经济条件下，公共财政具备：资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能?????

收入分配职能目标是：实现公平分配?????

财政实现收入分配职能机制和伎俩主要有：1）依照市场和政府职能分工，明确市场和财政对社会收入分配范围和界限；2）加强税收调整；3）发挥财政转移支付作用；4）发挥公共支出作用；?

财政经济稳定职能主要包含：实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡?

资源配置职能含义：经过财政收支，引导社会资金流向，填补市场缺点，最终实现全社会资源配置效率最优状态。??

第十一章??财政支出概述??

财政支出标准：公平分配标准、效益标准、稳定和发展标准?????

财政支出坚持公平分配标准，就是经过再分配纠正市场机制造成财富分配不公平情况，实现社会分配公平，缩小贫富差距。?????

在社会总供给与社会总需求两方面中，总需求是决定就业和价格水平关键原因。财政支出规模和结构是影响社会总需求规模和结构主要原因。?????

在财政支出分类中，按政府职能分类是各国最惯用一个分类方法。?????

财政社会管理支出包含国防支出、社会文教支出、行政支出和其余支出等，财政经济管理支出主要是经济建设支出。?????

依照新政府收支分类体系，我国财政预算支出经济分类，包含工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助、对企事业单位补助、赠予、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其余资本性支出、贷款转贷及产权参股、其余支出等共12类，对应设置了12个“类”级科目。?????

公众能够容忍税收负担是财政支出最高程度。?

财政支出“缺位”主要表现在：1社会保障支出水平偏低，影响了人们消费水平和生活水平提升；2）是基础性科研和义务教育保障力度不够，影响了国家创新能力提升和国家久远发展；3）是对农村公共服务保障水平严重短缺，制约了农村发展和农民生活水平提升，拉大了城镇发展差距；4）是财政对城市公共设施和各种小区基础设施建设投入偏少，影响了城市整体功效发挥。?????

满足公共需要、提供公共服务是公共财政主要特征。?????

实施部门预算支出绩效考评目标，主要是经过对部门绩效目标综合考评，合理配置资源，优化支出结构，规范预算资金分配，提升资金使用效益和效率。?????

实施部门预算支出绩效考评标准：统一领导标准、分类管理标准、客观公共标准、科学规范标准。?????

实施部门预算支出绩效考评主要内容包含：制订明确、合理财政支出绩效目标；建立科学、规范绩效考评指标体系；部门为完成绩效目标采取管理方法；对绩效目标实现程度及效果实施考评与评价；利用考评结果提升预算编制、执行和管理水平。?????

部门预算支出绩效考评方法：比较法、原因分析法、公众评价法、成本效益评价法?

依照西方一些国家绩效考评实践经验，绩效考评指标选择要遵照标准：相关性标准、可比性标准、主要性标准、经济性标准?

绩效考评通常分为准备、实施和撰写与提交绩效考评汇报三个阶段。?

财政支出是指政府为推行职能，取得所需商品和劳务而进行财政资金支付，是政府行为成本。?

我国政府支出经济分类包含：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助?

财政支出规模不停增加四种理论观点基本内容：瓦格纳“政府活动扩张法则”、皮考克和魏斯曼“梯度渐进增加理论”、马斯格雷夫“经济发展阶段增加理论”、鲍莫尔“非均衡增加理论”?

我国财政支出“缺位”主要表现在：一是社会保障支出水平偏低；二是基础性科研和义务教育保障力度不够；三是对农村公共服务保障水平严重短缺；四是财政对城市公共设施和各项小区基础设施建设投入偏少。?

当前财政支出“缺位”带来消极影响：一是政府没有负担起填补市场失灵责任，降低了一些公共物品和服务数量和质量；二是影响了经济体制改革深入深化；三是扰乱了国民收入分配秩序，产生了许多乱收费、乱摊派问题。?

按照公共财政要求优化支出结构主要方向是严格控制通常性开支、大力支持教育事业发展、大力支持医疗卫生事业发展、大力支持就业和社会保障工作、大力支持生态环境建设。

在证券交易所进行国债交易按国债成交订约和清算期限划分，可分为现货交易方式、回购交易方式、期货交易方式、期权交易方式?????

现货交易方式是证券交易中最古老交易方式，也是国债交易方式中最普通、最惯用交易方式??

第十三章??政府预算和财政管理体制?????

政府预算职能：反应政府部门活动或工作情况、监督政府部门收支运作情况、控制政府部门支出?????

政府预算标