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海事安全管理系统手册

第一章安全管理体系概述

1.1安全管理体系的定义

安全管理体系（SafetyManagementSystem,SMS）是指组织为实现海上安全和防止污染而建立的一套综合性的管理机制。它包括了组织结构、责任和权力分配、政策、程序、指南和惯例，旨在保证海上活动中的安全和环境保护。

1.2安全管理体系的重要性

安全管理体系在海上运输领域的重要性体现在以下几个方面：

减少风险：通过系统的管理和监控，有效识别和评估潜在的安全风险，并采取措施降低发生概率。

提高运营效率：通过规范操作流程和提高人员技能，提升海上活动的整体效率。

合规性：满足国际和国内有关海上安全和环境保护的法律法规要求。

风险管理：系统地评估和管理风险，保证海上活动的持续安全。

环境保护：防止污染事件的发生，保护海洋环境。

1.3安全管理体系的发展历程

安全管理体系的发展历程

1970年代：国际海事组织（IMO）开始关注海上安全和环境保护问题，并发布了一系列指南和建议。

1980年代：ISO9000系列质量管理体系标准出台，对安全管理体系的发展产生了重要影响。

1990年代：IMO通过了《国际安全管理规则》（InternationalSafetyManagement(ISM)Code），为全球海上运输业提供了安全管理的标准框架。

2000年代至今：船舶技术的进步和海洋环境保护要求的提高，安全管理体系不断完善和发展，包括船舶能效管理、网络安全等新领域的融入。

年份

事件/标准发布

1970年代

国际海事组织开始关注海上安全和环境保护

1980年代

ISO9000系列质量管理体系标准发布

1990年代

国际安全管理规则（ISMCode）发布

2000年代至今

安全管理体系不断完善，涵盖更多领域

第二章管理体系架构

2.1组织架构

海事安全管理系统应具备清晰的组织架构，以保证责任明确，信息流通顺畅。以下为典型组织架构示例：

部门名称

主要职责

管理委员会

制定海事安全管理战略、政策及目标，监督整体运行情况

技术支持部

负责系统设计、开发、维护及升级

安全监管部

负责安全监管、检查及调查

操作与维护部

负责系统的日常运行维护

人力资源部

负责招聘、培训及员工管理

2.2职责与权限

海事安全管理系统中的各个部门和岗位应明确职责与权限，以保证系统高效运行。以下为职责与权限示例：

部门/岗位

职责

权限

管理委员会

制定政策、监督运行

决策权、监督权

技术支持部

系统设计、开发、维护

设计权、开发权、维护权

安全监管部

安全监管、检查、调查

监督权、检查权、调查权

操作与维护部

系统日常运行维护

运行权、维护权

人力资源部

招聘、培训、员工管理

招聘权、培训权、管理权

2.3政策与程序

海事安全管理系统应遵循国家相关法律法规，结合企业实际情况，制定一系列政策与程序。以下为政策与程序示例：

安全管理政策：明确安全目标、责任主体、管理要求等。

报告程序：规定报告的时间、内容、程序等。

应急响应程序：制定应急响应计划、措施及演练。

人员培训计划：明确培训内容、方式、频率等。

设备维护保养程序：规定设备维护保养周期、标准及记录。

第三章法律法规与标准

3.1国际海事组织（IMO）相关法规

联合国海洋法公约（UNCLOS）

国际海上人命安全公约（SOLAS）

国际船舶载重线公约（LRIT）

国际防治船舶污染公约（MARPOL）

3.2国际海事法规（IMSA）

国际安全管理规则（ISMCode）

国际防止船舶造成污染规则（ISPSCode）

国际船舶设备规则（ISGCode）

3.3国家及地方海事法规

国家海事局发布的各项法规

地方海事局发布的各项法规

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国家海事法规

地方海事法规

序号

法规名称

发布单位

发布时间

适用范围

1

船舶与海上设施检验条例

国家海事局

2020年

国内所有船舶和海上设施

2

海上交通安全法

全国人大及其常委会

2003年

国内所有海上交通活动

3

国际船舶与港口安全监督条例

国家海事局

2013年

所有进出中国港口的船舶

4

海上调查条例

国家海事局

2011年

所有国内海上调查

5

港口法

全国人大及其常委会

1993年

国内所有港口活动

注意：（）为示例，请替换为实际可访问的法规。

第四章风险评估与管理

4.1风险评估原则

在开展海事安全风险管理工作时，应遵循以下原则：

全面性原则：全面评估所有可能影响海事安全的因素。

系统性原则：从系统整体出发，识别、分析、评价和监控海事安全风险。

预防性原则：以预防为主，采取有效措施降低风险发生的可能性和影响。

科学性原则：采用科学的方法和手段进行风险评估，保证评估结果的准确性和可靠性。

4.2风险识别

风险识别是海事安