《既有居住建筑适老化改造设计规范》编制说明.pdf

一、工作简况

（一）任务来源

根据2020年全国标准化工作要点，大力推动实施标准化战略，

持续深化标准化工作改革，加强标准体系建设，提升引领高质量发

展的能力。依据《中华人民标准化法》，以及《团体标准管理规定》

相关规定，中国中小企业协会决定立项并联合杭州星壹宸环境艺术

设计有限公司等相关单位共同制定《既有居住建筑适老化改造设计

规范》团体标准。于2022年3月14日，中国中小企业协会发布

《既有居住建筑适老化改造设计规范》团体标准立项通知，正式立

项。为响应市场需求，需要制定完善的既有居住建筑适老化改造设

计规范，能够为老龄人口等提供服务，满足老化改造市场质量提升

需要。

（二）编制背景及目的

习近平总书记在党的十九大报告中提出：“积极应对人口老龄

化，要构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境”。2019年3

月29日，国务院办公厅发布《关于推进养老服务发展的意见》（国

办发〔2019〕5号）第二十六项明确提出要实施老年人居家适老化

改造工程。同时也为深入贯彻民政部财政部《关于确定第三批中央

财政支持开展居家养老和社区养老服务改革试点地区的通知》（民函

〔2018〕80号）的部署，积极应对人口老龄化，不断完善养老服务

体系，缓解老年人因生理机能退化导致的生活不适应，对老年人家

庭内部生活设施实施无障碍改造。对失能、失智老年人的低保家

庭、低保边缘家庭以及有重度残疾老年人家庭、高龄独居老年人家

庭生活设施无障碍改造，配置基本生活辅具和火灾报警器等安保设

备，提升老年人居家生活品质和自理生活能力。

（三）编制过程

1、项目立项阶段

伴随着人口老龄化大潮，我国老年家庭数量激增。由于长时间

低工资制度的实行以及我国的经济发展状况，导致我国许多老年人

“未富先老”，面临严峻的住房问题。因此，如何解决目前既有居住

建筑对特殊老年人家庭的适老化改造设计尤其重要。机构养老虽然

逐渐被一部分老人所接受，但是受东方传统观念和和我国国情的影

响，居家养老仍是我国的主要的养老形式，也是绝大多数老年人的

主观愿望。居家养老不仅能够节省老年人及赡养老人家庭的生活成

本，也能够在一定程度上减少政府的养老负担。老年人的住房问题

不仅是老人的个人问题，也是家庭问题、社会问题。它涉及到每个

家庭的切身利益，也影响着国家的发展与社会的安定。从新中国成

立至今，党和政府为了解决我国老年人的养老问题不断努力，各种

政策和养老措施逐步建立。这样的社会环境下，面对老年人口不断

增长带来的社会压力，怎样为老年人提供一个经济、适用的养老居

所，为老人创造一个安定、便利、温馨的养老环境等等。

因此，如何对既有居住建筑进行适老化改造设计，积极应对我

国人口老龄化大潮带来的社会问题，根据国家现有建筑、养老机构

等相应规范，制定一个适合普遍地区的适老化改造设计规范标准，

是目前迫切解决的一个重要问题。

为此，为了规范既有居住建筑的评估、使用、改造，杭州星壹

宸环境艺术设计有限公司向中国中小企业协会提交了《既有居住建

筑适老化改造设计规范》的制订申请。《既有居住建筑适老化改造设

计规范》标准的编制实施将进一步完善既有居住建筑适老化改造设

计标准体系，有利于规范化、统一化。

鉴于以上原因，标准起草组依据以上国家、行业标准，并提出

立项。

2、理论研究阶段

在标准制定过程中，坚持以国内外发展的动向为研究基础，对

既有居住建筑适老化改造提出评估的要求，并结合既有居住建筑的

使用情况，对既有居住建筑适老化改造设计的技术情况进行了深入

的调查研究，同时广泛搜集相关标准和国外技术资料，进行了大量

的研究分析、资料查证工作，确定了标准的制定原则，结合现有产

品实际应用经验，为标准的起草奠定了基础。

标准起草组进一步研究了既有居住建筑适老化改造设计的管控

范围，明确了要求，为标准的具体起草指明了方向。

3、标准起草阶段

在理论研究基础上，起草组在标准编制过程中充分借鉴已有的

理论研究和实践成果，基于我们基本国情，经过数次修订，形成了

《既有居住建筑适老化改造设计规范》标准草案稿。

4、标准征求意见阶段

形成标准草案稿之后，起草组召开了多次专家研讨会，从标准

框架、标准起草等角度广泛征求多方意见，从理论完善和实践应用

方面提升标准的适用性和实用性。经过理论研究和方法验证，起草

组形成了《既有居住建筑适老化改造设计规范》（征求意见稿）。

（四）主要起草单位及起草人所做的工作

主要起