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民政部赴德国社区建设培训团

考察报告

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constructiontraininggroup

(考察报告)

姓名：____________________

单位：____________________

日期：____________________

编号：YB-BH-045257

工作报告|WorkReport

考察报告

民政部赴德国社区建设培训团考察

报告

说明：工作报告是范文中的一种形式。它是指使用的群体按照有关规定，定期或不

定期地向上级或对象报告工作。报告的内容包括近一段的工作情况和下一段工作部

署。本内容可以放心修改调整或直接使用。

民政部赴德国社区建设培训团考察报告

根据国家外国专家局的安排，应德国瓦尔道夫市政府的邀请，以民政部人教

司濮洁同志为团长，由民政部、部分国家级社区建设实验区及重庆、长沙两所学

院领导、专家、学者组成的赴德国社区发展培训考察团一行17人，于2001年9

月1日至25日对德国社区发展情况进行了为期25天的培训学习考察，现将主

要情况报告如下：

一、培训考察的目的

1、了解德国社区发展的情况。

2、实地观摩考察他们的成果。

培训考察团在德国期间，先后拜会了法兰克福社会福利局青年社会福利部，

黑森州社会福利协会，黑森州体育联合会、联邦政府林姆伯格民事局、德国民事

救助管理协会、德国联邦社会福利联合会、劳动者撒玛丽亚协会、慕尼黑自然保

护协会、巴伐利亚州劳工、福利法规及家庭与妇女部、德国联邦家庭、退休者、

妇女、青少年部等行业管理部门和政府机构，先后参观了摩菲德市的新建社区、

威斯巴登市养老院、德国民事救助中心、慕尼黑自然保护与环境绿化协会、联邦

民事服务局及属下的社区康复中心等机构。

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工作报告|WorkReport

考察报告

德国方面还按照我们的培训计划，安排了社会福利政策与法规、德国的体育

俱乐部与全民健身运动、德国的兵役制度与社会福利体制、民事保护与事故预防、

志愿者与劳动保护、德国的家庭问题与家庭政策、劳工问题、非政府组织在社区

层面的作用等讲座。

这次培训考察活动，德国方面给予了我们热情周到的安排，使这次培训考察

得以顺利进行，取得了圆满的成功，达到了增进相互了解的目的。

二、德国社区发展简况和基本经验

这次培训时间虽然短暂，但给我们留下了深刻的印象，德国和我们的社会制

度不同，文化背景、价值观念和生活方式有着很大的差异，地方政府的设置及职

能情况也不同，但是，德国从俾斯麦首相开始实行了对外开放，特别是二战以后

实行改革发展的目标，确实对国家政治、经济的发展起到了很大的促进作用。德

国经过改革把国家建设成为经济实力比较强大的资本主义国家，原因固然很多，

但从社区发展和地方政府功能与体制上去考察，也有不可低估的因素，德国政府

的一些做法和经验，对完善我国政府功能，推进社区建设，建设有中国特色的城

市基层社区社会管理体制，有一定的启发和借鉴作用。

（一）明确各级管理权限，把地方政府建设成为有活力的一级政权

德国是一个典型的联邦制国家，它的政府体系由联邦州和地方（市、镇）三

级政府组成，各州、市高度自治，联邦与州之间没有上下级隶属关系，