工程建设造价管理办法.docx

?一、总则

（一）目的

为加强工程建设造价管理，合理确定和有效控制工程造价，确保工程建设项目的质量、进度和投资效益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于本单位所有工程建设项目，包括新建、改建、扩建、修缮等各类工程项目。

（三）基本原则

1.依法依规原则：严格遵守国家有关工程造价管理的法律法规、政策及行业标准规范。

2.全过程控制原则：对工程建设项目从投资决策、设计、招投标、施工到竣工结算等全过程进行造价控制。

3.合理计价原则：依据工程量清单计价规范等，科学合理地确定工程造价，保证计价的准确性和公正性。

4.动态管理原则：根据工程建设过程中的实际情况，及时调整造价管理策略，确保造价始终处于可控状态。

二、管理机构及职责

（一）造价管理领导小组

成立以单位主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的造价管理领导小组。负责审定工程造价管理的重大决策、制度和流程；协调解决工程造价管理中的重大问题；对工程造价管理工作进行监督和指导。

（二）造价管理部门

1.负责制定和完善工程造价管理制度、流程和标准。

2.参与工程建设项目的前期决策，提供造价咨询意见。

3.审核工程建设项目的投资估算、设计概算、施工图预算。

4.负责工程建设项目招投标文件中造价部分的审核。

5.监督工程建设项目合同执行过程中的造价情况，及时处理造价变更等问题。

6.组织工程建设项目的竣工结算审核工作。

7.建立工程造价信息数据库，收集、整理和分析工程造价资料。

（三）其他部门

1.项目建设部门：负责提供工程建设项目的基础资料，组织工程实施，对工程进度、质量负责，并配合造价管理部门做好造价控制工作。

2.设计部门：负责优化工程设计方案，控制设计变更，确保设计文件满足造价控制要求。

3.财务部门：负责工程建设项目资金的筹集、使用和管理，配合造价管理部门进行造价核算和成本分析。

三、造价文件编制与审核

（一）投资估算

1.编制依据：项目建议书、可行性研究报告、类似工程经验、估算指标、市场价格信息等。

2.编制要求：投资估算应全面准确反映项目建设所需的全部费用，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。投资估算应按照规定的编制程序和方法进行编制，确保估算的科学性和合理性。

3.审核要点：审核投资估算编制依据是否充分、可靠；估算内容是否完整，有无漏项；各项费用计算是否准确，费率取值是否合理。

（二）设计概算

1.编制依据：初步设计文件、概算定额、概算指标、费用定额、市场价格信息等。

2.编制要求：设计概算应根据初步设计图纸和说明书，按照概算编制办法进行编制。设计概算应控制在投资估算范围内，如有突破，应分析原因并采取相应措施。

3.审核要点：审核设计概算编制依据是否符合规定；概算文件是否完整，包括编制说明、概算表等；各项费用计算是否准确，有无高估冒算；设计方案是否经济合理，是否满足造价控制要求。

（三）施工图预算

1.编制依据：施工图纸、施工组织设计、工程量计算规则、预算定额、费用定额、市场价格信息等。

2.编制要求：施工图预算应根据施工图纸和施工组织设计，按照预算编制办法进行编制。施工图预算应准确反映工程的实物量和工程造价，为工程招投标和成本控制提供依据。

3.审核要点：审核施工图预算编制依据是否齐全、有效；工程量计算是否准确，有无错算、漏算；定额套用是否正确，费用计取是否合理；材料价格是否符合市场实际情况。

（四）竣工结算

1.编制依据：工程竣工图纸、工程变更资料、施工签证、合同文件、结算定额、费用定额等。

2.编制要求：竣工结算应根据工程实际完成情况，按照合同约定的结算方式进行编制。竣工结算应真实、准确地反映工程实际造价，不得高估冒算。

3.审核要点：审核竣工结算资料是否齐全、真实；工程量计算是否准确，与竣工图纸和现场实际情况是否相符；工程变更和签证是否合规，费用计算是否正确；合同执行情况是否良好，有无违约情况及相应费用扣除。

四、招投标阶段造价管理

（一）招标文件编制

1.造价条款设置：明确招标范围、计价方式、工程量清单编制要求、合同价款调整方式、结算办法等造价相关条款。

2.控制价编制：依据工程量清单和计价规范，编制合理的招标控制价。招标控制价应在开标前严格必威体育官网网址，不得泄露给投标人。

（二）投标文件评审

1.商务标评审：重点评审投标报价的合理性、完整性，对明显低于成本价的投标报