工程建设项目变更管理办法.docx

?一、总则

1.目的

为加强工程建设项目变更管理，规范变更流程，有效控制工程投资、进度和质量，确保项目目标的实现，特制定本办法。

2.适用范围

本办法适用于公司投资建设的各类工程建设项目，包括新建、改建、扩建、技术改造等项目。

3.基本原则

-严格遵循国家法律法规和相关行业标准规范。

-坚持科学论证、合理评估、分级审批、及时实施的原则。

-确保变更后的项目符合项目整体目标，不降低工程质量，不增加安全风险，不超概预算。

二、变更定义及分类

1.变更定义

工程建设项目变更指在项目实施过程中，由于各种原因引起的项目的工作范围、工程内容、技术要求、施工条件、设计方案、合同条款等方面的变化。

2.变更分类

-设计变更

由于设计原因引起的变更，包括设计文件的修改、补充、完善等，如建筑结构形式、尺寸、功能布局的改变，电气、给排水、暖通等系统设计的调整，以及主要材料、设备选型的变更等。

-施工变更

在施工过程中，因施工条件变化、施工工艺调整、施工质量问题处理等导致的变更，如地基处理方式的改变、施工顺序的调整、施工材料代用等。

-其他变更

除设计变更和施工变更以外的其他变更，如项目外部环境变化（如政策法规调整、周边规划变动等）引起的项目建设内容、规模、进度等方面的变更，以及因不可抗力因素导致的项目变更等。

三、变更提出与受理

1.变更提出

-建设单位

建设单位在项目实施过程中发现需要变更的情况时，应及时组织相关人员进行分析研究，并填写《工程建设项目变更申请表》（以下简称《申请表》），详细说明变更的原因、内容、对项目的影响等。

-设计单位

设计单位在项目设计交底、图纸会审、施工过程中发现设计存在缺陷或因现场实际情况需要变更设计时，应向建设单位提交书面变更建议，并填写《申请表》。

-施工单位

施工单位在施工过程中遇到无法按照原设计或施工方案施工的情况时，应及时向建设单位和监理单位报告，并提交变更申请，填写《申请表》。

-监理单位

监理单位在对项目实施监理过程中，发现需要变更的事项时，应及时向建设单位提出变更建议，并督促相关单位填写《申请表》。

2.变更受理

-建设单位收到变更申请后，应及时对申请进行登记，并组织项目管理部门、设计单位、施工单位、监理单位等相关人员对变更申请进行初步审查。

-初步审查的内容包括变更的必要性、合理性、可行性，以及对项目投资、进度、质量的影响等。对于不符合要求的变更申请，应退回申请单位并说明理由。

-经初步审查合格的变更申请，建设单位应组织相关人员进行详细的评估分析，并根据变更的性质和影响程度，确定变更的分类和审批级别。

四、变更评估

1.评估组织

对于一般变更，由建设单位组织设计单位、施工单位、监理单位等相关人员进行评估；对于重大变更，建设单位应组织专家进行论证评估。

2.评估内容

-技术可行性

评估变更后的设计方案、施工工艺、技术措施等是否符合国家法律法规和相关行业标准规范的要求，是否具有可操作性和可靠性。

-经济合理性

分析变更对项目投资的影响，包括新增费用、减少费用、对项目总投资的影响程度等。评估变更是否经济合理，是否符合项目的成本控制目标。

-进度影响

评估变更对项目进度的影响，包括变更所需的时间、对后续工作的影响、对项目总工期的影响程度等。分析是否能够通过合理安排施工顺序、增加资源投入等措施确保项目进度不受影响。

-质量影响

评估变更对项目质量的影响，包括变更后的工程质量标准是否符合要求，是否会增加质量风险等。分析是否需要采取相应的质量保证措施来确保工程质量。

-安全影响

评估变更对项目安全的影响，包括变更后的施工环境、施工工艺、设备设施等是否会增加安全风险，是否需要采取相应的安全防护措施等。

3.评估报告

评估结束后，评估人员应编写《工程建设项目变更评估报告》（以下简称《评估报告》），详细阐述评估的过程、结果和建议。《评估报告》应包括变更的基本情况、评估依据、评估内容、评估结论等内容，并由评估人员签字确认。

五、变更审批

1.审批流程

-一般变更

由建设单位项目负责人审批，审批通过后即可实施变更。

-较大变更

由建设单位项目管理部门负责人审核，建设单位分管领导审批。审批通过后，方可实施变更。

-重大变更

由建设单位组织专家论