工程监理管理办法.docx

?一、总则

1.目的

为加强工程监理管理，规范监理行为，确保工程质量、进度、安全和投资目标的实现，依据国家相关法律法规及工程建设标准，结合本地区实际情况，制定本办法。

2.适用范围

本办法适用于本地区行政区域内各类新建、改建、扩建工程建设项目的监理活动及其相关管理工作。

3.基本原则

工程监理应遵循守法、诚信、公正、科学的原则，严格履行监理职责，维护建设单位和承包单位的合法权益，确保工程建设活动依法依规进行。

二、监理单位资质管理

1.资质等级与业务范围

监理单位资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。综合资质可承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务；专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别，各专业资质可承担相应类别建设工程项目的工程监理业务；事务所资质可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但国家规定必须实行强制监理的工程除外。

2.资质申请与审批

申请监理单位资质，应向当地建设行政主管部门提交相关材料，包括企业法人营业执照、企业章程、工程监理人员名单及相关资格证书等。建设行政主管部门按照规定程序进行审核，对符合资质条件的，予以批准并颁发资质证书；对不符合条件的，不予批准并书面说明理由。

3.资质年检与动态管理

建设行政主管部门对监理单位资质实行年检制度，年检内容包括监理单位的人员资质、业绩、市场行为、内部管理等。监理单位应在规定时间内提交年检材料，建设行政主管部门根据年检情况，对资质合格的监理单位予以确认，对资质不符合要求的监理单位，责令其限期整改，整改仍不合格的，降低其资质等级或吊销资质证书。同时，建设行政主管部门建立监理单位资质动态管理档案，对监理单位的市场行为、业绩等情况进行实时记录，根据动态管理情况调整其资质等级。

三、监理人员资格管理

1.资格条件

从事工程监理活动的人员，应取得相应的资格证书。总监理工程师应具有注册监理工程师资格证书，并具有丰富的工程管理经验；专业监理工程师应具有注册监理工程师或监理工程师资格证书，熟悉相关专业工程技术；监理员应具有监理员岗位证书，经过专业培训。

2.资格考试与注册

国家实行监理工程师资格考试制度，考试合格者，取得监理工程师资格证书。取得监理工程师资格证书的人员，需在监理单位注册后，方可从事工程监理业务。注册监理工程师应按照规定的程序和要求，向当地建设行政主管部门申请注册，提交相关材料，经审核合格后，予以注册并颁发注册证书和执业印章。

3.继续教育与考核

监理人员应参加继续教育，不断更新知识，提高业务水平。建设行政主管部门定期组织监理人员继续教育培训班，监理人员应按照要求参加培训并考核合格。同时，建设行政主管部门对监理人员的执业行为进行定期考核，考核内容包括工作业绩、职业道德、业务能力等。对考核不合格的监理人员，责令其参加培训或暂停执业，直至考核合格。

四、监理委托与合同管理

1.监理委托程序

建设单位应通过招标等方式选择具有相应资质的监理单位，并签订监理委托合同。招标应按照相关法律法规和工程建设项目招标规定进行，明确监理服务内容、标准、费用、支付方式等条款。建设单位应在监理合同签订后，将监理合同报建设行政主管部门备案。

2.监理合同内容

监理合同应包括以下主要内容：工程概况、监理范围和内容、监理服务期限、监理费用及其支付方式、双方的权利和义务、违约责任、争议解决方式等。监理单位应按照合同约定，组建项目监理机构，配备相应的监理人员，履行监理职责。

3.合同变更与解除

监理合同履行期间，如有需要变更合同内容，双方应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议作为原合同的补充文件，与原合同具有同等法律效力。如因不可抗力或其他原因导致合同无法履行或部分无法履行，双方可协商解除合同，但应按照合同约定承担相应的责任。

五、监理工作内容与职责

1.施工准备阶段监理工作

-协助建设单位审查施工图纸，提出图纸审查意见，参与图纸会审会议。

-审查施工单位编制的施工组织设计、施工方案，提出审查意见。

-审查施工单位的资质、安全生产许可证及主要管理人员和特种作业人员的资格证书。

-检查施工单位的质量、安全保证体系及各项管理制度的建立情况。

-参加第一次工地会议，协助建设单位主持会议，并起草会议纪要。

2.工程质量控制

-审查施工单位报送的工程材料、构配件、设备的质量证明文件，按规定进行见证取样送检，对不合格的材料、构配件、设备，不得允许其用于工程建设。

-对施工过程进行质量检查，对关键工序、隐蔽工程进行旁站监理，对