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基层税务管理绩效偏低的原因及对策

一、基层税务管理绩效偏低的原因分析

(1)基层税务管理绩效偏低的原因之一是人力资源配置不合理。在基层税务部门，由于人员编制限制，往往存在人手不足的情况。据相关数据显示，我国基层税务部门平均每名税务干部要负责约500户纳税人，远高于国际上的平均水平。这种高负荷的工作强度导致税务干部无法全面深入地了解和掌握纳税人的情况，从而影响了税收征管的准确性和效率。以某市基层税务部门为例，由于人员短缺，部分税务干部甚至需要加班加点工作，长时间的工作压力使得工作效率和质量均受到影响。

(2)基层税务管理绩效偏低的原因之二在于税收征管手段的落后。随着信息技术的飞速发展，税收征管手段也应与时俱进。然而，我国基层税务部门在税收征管手段上仍存在较大差距。一方面，部分基层税务部门的信息化建设滞后，导致税收数据难以共享和整合，影响税收征管的全面性和准确性；另一方面，基层税务干部对税收征管软件的运用能力不足，导致税收征管工作效果不佳。据统计，我国基层税务部门信息化建设投入不足，与发达国家相比，信息化投入比例仅为其十分之一。以某县税务部门为例，由于缺乏有效的税收征管手段，导致该县税收流失现象严重。

(3)基层税务管理绩效偏低的原因之三是税收政策执行不到位。税收政策是税收征管的核心，其执行效果直接影响税收收入的稳定增长。然而，在基层税务管理中，税收政策执行不到位的现象时有发生。一方面，部分基层税务干部对税收政策理解不透彻，导致在实际工作中出现偏差；另一方面，税收政策执行过程中存在监管不到位的问题，使得部分纳税人钻政策空子，逃避税收。据调查，我国基层税务部门税收政策执行到位率仅为70%，与发达国家相比，差距较大。以某省税务部门为例，由于税收政策执行不到位，导致该省税收收入连续三年负增长。

二、基层税务管理绩效偏低的具体原因

(1)基层税务管理绩效偏低的一个重要原因是税收征管信息化水平不高。随着信息技术的发展，税收征管的信息化建设显得尤为重要。然而，许多基层税务部门在信息化建设上投入不足，导致税收征管软件落后，数据共享和整合困难。例如，某地基层税务部门税收征管软件的平均使用年限已达5年以上，而国际先进水平的使用年限仅为2至3年。这直接影响了税收征管的效率和准确性。

(2)基层税务管理绩效偏低的另一个原因是税收政策执行力度不足。税收政策是税收征管的核心，但基层税务部门在执行过程中存在诸多问题。一方面，部分税务干部对税收政策理解不透彻，导致在实际工作中出现偏差；另一方面，税收政策执行过程中监管不到位，使得部分纳税人利用政策漏洞逃避税收。据统计，我国基层税务部门税收政策执行到位率仅为70%，远低于发达国家90%以上的平均水平。以某市为例，由于税收政策执行不力，导致该市税收收入连续两年下降。

(3)基层税务管理绩效偏低还与基层税务干部队伍素质有关。当前，基层税务干部队伍中存在学历水平不高、专业能力不足等问题。据调查，我国基层税务干部中具有大专及以上学历的仅占60%，而发达国家这一比例超过90%。此外，基层税务干部在税收业务知识、信息技术应用等方面也存在较大差距。以某县税务部门为例，由于干部队伍素质不高，导致税收征管工作中出现多次错误，影响了税收收入。

三、提升基层税务管理绩效的对策建议

(1)提升基层税务管理绩效的关键在于加强税收征管信息化建设。应加大投入，更新换代老旧的税收征管软件，提高税收数据采集、处理和分析的能力。同时，加强税务干部的培训，提高他们对信息化工具的运用能力。例如，可以建立在线学习平台，定期开展信息技术培训，确保税务干部能够熟练操作必威体育精装版的税收征管软件。

(2)为了提高税收政策执行力度，建议建立健全税收政策执行监督机制。通过加强内部审计和外部监督，确保税收政策得到正确理解和执行。此外，应定期对税收政策执行情况进行评估，及时发现和纠正执行过程中的偏差。例如，可以设立专门的监督部门，对税收政策执行情况进行实时监控，确保税收收入的稳定增长。

(3)提升基层税务管理绩效还需加强税务干部队伍建设。通过优化人员配置，提高干部选拔任用标准，确保税务干部队伍的专业性和稳定性。同时，加强税务干部的培训和考核，提高他们的业务能力和服务水平。例如，可以实施税务干部轮岗制度，拓宽干部视野，增强税务干部的综合素质。此外，通过建立激励机制，激发税务干部的工作积极性和创造性。