建设工程投资管理制度.docx

?一、总则

1.目的

为加强建设工程投资管理，合理确定和有效控制建设工程造价，确保建设工程投资目标的实现，提高投资效益，特制定本制度。

2.适用范围

本制度适用于公司所有建设工程项目的投资管理活动，包括新建、改建、扩建等各类建设工程。

3.基本原则

-投资决策科学化原则。在项目决策阶段，充分进行市场调研和技术经济分析，确保项目投资决策的科学性和合理性。

-全过程动态控制原则。对建设工程投资实施全过程跟踪管理，及时发现并解决投资控制过程中出现的问题，确保投资目标的实现。

-限额设计原则。按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，严格控制设计变更，确保工程投资不突破限额。

-技术与经济相结合原则。在工程建设过程中，充分考虑技术方案的经济性，通过技术比较、经济分析和效果评价，选择技术先进、经济合理的建设方案。

二、投资决策阶段的管理

1.项目建议书

-项目承办部门应根据公司发展战略和实际需求，提出项目建设的必要性和初步设想，编制项目建议书。

-项目建议书应包括项目的背景和意义、建设地点、建设规模、建设内容、投资估算、资金筹措设想、项目进度安排等内容。

-项目建议书编制完成后，经部门负责人审核，报公司主管领导审批。

2.可行性研究

-项目经批准立项后，项目承办部门应委托有资质的咨询机构进行可行性研究，编制可行性研究报告。

-可行性研究报告应包括项目的市场需求分析、技术方案、建设条件、环境保护、节能措施、投资估算、资金筹措、财务评价、社会效益评价等内容。

-可行性研究报告编制完成后，组织相关部门和专家进行评审，根据评审意见修改完善后，报公司董事会审批。

3.投资估算编制与审核

-投资估算由项目承办部门负责组织编制，应根据项目的建设内容、规模、技术方案等，按照有关规定和估算指标进行编制。

-投资估算编制完成后，公司财务部应会同工程管理部门等相关部门进行审核，审核内容包括估算依据的准确性、估算指标的合理性、费用项目的完整性等。

-经审核后的投资估算作为项目投资决策的重要依据，不得随意突破。如因特殊情况确需调整投资估算，应重新履行审批程序。

三、设计阶段的管理

1.设计单位选择

-工程管理部门应按照公司相关规定，通过招标或直接委托等方式选择具有相应资质和业绩的设计单位承担项目设计任务。

-在选择设计单位时，应重点考察其技术水平、设计经验、服务质量、信誉等方面情况，确保设计单位能够满足项目设计要求。

2.设计方案评审

-设计单位应根据批准的可行性研究报告，进行初步设计和施工图设计。在设计过程中，应充分考虑项目的功能需求、技术可行性、经济合理性等因素。

-工程管理部门应组织相关部门和专家对设计方案进行评审，评审内容包括设计方案的合理性、安全性、经济性、美观性等方面。评审意见应及时反馈给设计单位，设计单位应根据评审意见进行修改完善。

3.限额设计

-设计单位应按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。在设计过程中，应严格控制设计变更，确保工程投资不突破限额。

-工程管理部门应与设计单位签订限额设计责任书，明确设计单位在限额设计方面的责任和义务。对因设计单位原因导致工程投资突破限额的，应追究设计单位的责任。

4.设计变更管理

-因特殊情况确需进行设计变更的，应按照以下程序办理：

-设计变更提出部门应填写设计变更申请表，详细说明变更的原因、内容、对工程投资和进度的影响等。

-工程管理部门应组织相关部门和专家对设计变更申请表进行审核，审核同意后报公司主管领导审批。

-设计变更申请表经批准后，设计单位应出具设计变更通知书，并对变更部分的工程造价进行重新估算。

-工程管理部门应根据设计变更通知书和重新估算的工程造价，对工程投资进行调整，并相应调整工程进度计划。

四、招标阶段的管理

1.招标范围和方式确定

-工程管理部门应根据项目建设的实际情况，按照国家有关规定确定招标范围和招标方式。

-对于达到国家规定招标规模标准的项目，应采用公开招标方式；对于因特殊情况不适宜公开招标的项目，经公司主管领导批准后，可以采用邀请招标或其他方式。

2.招标文件编制

-工程管理部门应组织编制招标文件，招标文件应包括