建设法规与合同管理作业.docx

?一、引言

建设法规与合同管理在建设工程项目中起着至关重要的作用。建设法规规范了建设活动的各个方面，保障了工程质量、安全以及相关方的合法权益；合同管理则是确保建设项目顺利实施的关键环节，通过对合同的订立、履行、变更、终止等过程进行有效的管理，明确各方权利义务，减少纠纷，促进项目目标的实现。本作业将围绕建设法规与合同管理的相关内容展开阐述与分析。

二、建设法规概述

（一）建设法规的概念与体系

建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。

我国建设法规体系主要由法律、行政法规、部门规章、地方性法规和地方政府规章等构成。法律如《中华人民共和国民法典》中涉及建设工程的相关条款，对建设工程合同等方面进行了规范；行政法规如《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等，明确了建设工程质量和安全管理的具体要求；部门规章如《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等，对建设工程招投标活动进行了细化规定；地方性法规和地方政府规章则结合本地实际情况，对建设活动进行补充和规范。

（二）建设法规的基本原则

1.确保工程建设质量与安全原则

质量与安全是建设工程的生命线。建设法规通过一系列规定，要求建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位等各方严格履行质量和安全责任，从工程的规划、设计、施工到竣工验收等各个环节，保障工程质量和施工安全，防止因质量问题和安全事故给人民生命财产造成损失。

2.市场经济规律与宏观调控相结合原则

建设法规既要遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进建设市场的公平竞争和健康发展；又要通过宏观调控手段，如产业政策、规划引导等，对建设活动进行合理干预，保障建设事业符合国家整体发展战略和社会公共利益。

3.公平、公正、公开原则

在建设活动中，公平、公正、公开原则贯穿始终。法规要求建设工程招投标活动必须遵循公开透明的原则，保证潜在投标人能够平等获取招标信息，公平参与竞争；在合同订立和履行过程中，各方应遵循公平、公正原则确定权利义务，防止一方凭借优势或对方劣势谋取不当利益。

4.责权利相一致原则

明确建设活动中各方的责任、权利和利益，做到责权利相统一。建设单位、施工单位等各方在享有相应权利的同时，必须承担与其权利对等的责任和义务，避免出现权利与责任失衡的情况，促使各方积极履行职责，确保建设项目顺利进行。

（三）建设法规的主要内容

1.建设工程主体资格管理法规

对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位等主体的资质条件、从业资格等进行规定。例如，施工单位必须具备相应的资质等级才能承接与其资质相符的工程任务，这有助于保证施工单位具备完成工程建设的能力和条件，保障工程质量和安全。

2.建设工程发包与承包法规

规范建设工程发包与承包的行为，包括招投标程序、合同形式、禁止转包和违法分包等规定。招投标法规要求建设工程必须按照法定程序进行招标，确保招标人选择到最适合项目需求且报价合理的承包人；同时禁止承包人将工程转包给他人或违法分包，防止工程质量因层层转包而得不到保障。

3.建设工程勘察设计法规

规定了勘察设计单位的责任和义务，以及勘察设计文件的编制要求、审查程序等。勘察设计文件是工程建设的重要依据，法规要求勘察设计单位应根据工程实际情况进行科学勘察和合理设计，确保文件符合工程建设强制性标准，为工程施工提供准确的指导。

4.建设工程质量管理法规

明确了建设工程质量责任主体，对工程建设各阶段的质量控制要求进行详细规定。从工程原材料、构配件的质量检验，到施工过程中的质量监督，再到竣工验收备案等环节，都有严格的质量管理制度，以保证建设工程达到预期的质量标准。

5.建设工程安全生产管理法规

强调建设工程安全生产的重要性，要求各方采取有效措施保障施工安全。建设单位、施工单位等应制定安全生产规章制度，落实安全生产责任，加强安全教育培训，设置安全警示标志，配备必要的安全防护设施等，防止发生安全事故。

6.建设工程监理法规

规范了工程监理单位的监理行为和职责。监理单位应依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，对建设工程质量、造价、进度进行全面监督管理，协调工程建设相关方的关系，确保工程建设目标的实现。

三、建设工程合同管理概述

（一）建设工程合同的概念与特点

建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。包括工程勘察、设计、施工合同。

其特点主要有：

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