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２０１９年第６期治理研究Ｎｏ．６，２０１９

总第１９０期ＧｏｖｅｒｎａｎｃｅＳｔｕｄｉｅｓＧｅｎｅｒａｌＮｏ．１９０

新加坡数字政府建设的实践与

经验借鉴

□胡税根杨竞楠

摘要：自２０世纪８０年代以来，新加坡数字政府建设先后经历了信息技术普及、国家科技计

划、电子政务行动计划、智慧国建设计划四个阶段。目前，新加坡在数字政府建设方面主要采取

了出台数字政府领域的政策法规、建立信息化特派员数字政府管理运行制度、开发方便快捷的

数字政务服务项目、推动政府大数据的开放与管理、利用物联网传感技术助力城市数字化建设、

重视公民隐私保护与数据安全以及打造公民参政议政的网络数字平台等措施。新加坡数字政

府建设的做法和经验对我国有重要的借鉴意义：构建数字政府建设的政策法规体系，建立高效

完备的数字政府管理机制，注重数据资源开放共享与政府透明度的提升，提高政府网络政务的

服务质量以及加强数字政府建设的底层技术支撑。

关键词：数字政府；政府数字化转型；电子政务；智慧城市；网络强国；网络理政

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中图分类号：Ｄ６３文献标志码：Ａ文章编号２０１９）０６００５３００７

新加坡对于数字政府的探索始于２０世纪８０先天优势可谓严重不足。自１９６５年成立以来，新

年代，政府成立国家信息化委员会（Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅｆｏｒ加坡政府面临着经济发展困难、人口老龄化、传统

ＮａｔｉｏｎａｌＣｏｍｐｕｔｅｒｉｓａｔｉｏｎ），并发布了《国家计算机港口和自由贸易竞争压力越来越大的困境。作为

计划》，尝试通过信息及通讯技术的普及和应用来一个缺乏长期竞争优势的岛国，新加坡政府敏锐

提高政府管理效率。经过近４０年的发展，新加坡地意识到，相比于大陆国家采取的劳动密集型工

逐渐成为国际上数字政府建设的领头羊，为全球业发展模式而言，提升价值链、重点发展资本和技

数字政府发展树立了典范。术密集型产业是新加坡唯一可行的改革途径和方

向。从２０世纪７０年代中后期开始，新加坡政府

一、新加坡数字政府建设的背景

将信息通信技术视为促进经济发展的重要手段，

新加坡地处于东南亚，国土面积约７２０平方以此提高劳动生产率和集约化生产过程，提升对

公里，由新加坡岛、裕廊岛、圣淘沙、圣约翰岛等６０客户的服务水平。２０世纪８０年代，新加坡走上了

多个岛屿组成。作为一个城市岛国，新加坡一直①

政府和企业的数字化之路。

是一个缺乏土地和自然资源的弹丸之地，发展的近４０年来，新加坡始终秉持“以公民为中心”

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收稿日期

作者简介：胡税根，浙江大学公共管理学院教授、博士生导师；杨竞楠，浙江大学公共管理学院硕士研究生。

基金项目：国家社科基金一般项目“地方政府质量改进与实现路径研究”（编号：１９ＢＺＺ０８９）。

①姚国章、胥家鸣：《新加坡电子政务发展规划与典型项目解析》，《电子政务》，２００９年第１２期。

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治理研究２０１９年第６期

的数字政府建设理念，通过长期不懈努力，取得