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农村人居环境整治的绩效考核制度设计

一、考核原则与目标

(1)农村人居环境整治绩效考核制度设计应遵循公平、公正、公开的原则，确保考核结果的准确性和权威性。具体目标包括：到2025年，农村人居环境整治取得显著成效，村庄环境干净整洁，生态宜居水平明显提升。以某县为例，经过三年的整治，该县农村生活垃圾处理率从2019年的60%提升至2022年的95%，农村卫生厕所普及率从2019年的40%增长至2022年的80%，村民满意度达到90%以上。

(2)考核目标应与国家政策导向和地方实际相结合，既要体现全面性，又要突出重点。例如，在考核农村生活垃圾处理方面，不仅要考察垃圾收集、运输、处理的覆盖率和处理能力，还要关注垃圾分类收集和资源化利用情况。某地区在考核中，将垃圾分类收集率作为一项重要指标，通过实施“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾分类处理模式，使得该地区农村生活垃圾资源化利用率从2018年的20%提高到2021年的60%。

(3)考核原则还应强调动态调整和持续改进。随着农村人居环境整治工作的深入，考核指标和权重应适时进行调整，以适应新的发展需求。例如，在考核农村污水处理方面，早期主要关注污水处理设施的建设，后期则应更加注重设施运行维护和水质达标情况。某市在考核中，对污水处理设施运行维护费用投入和水质监测结果进行了量化考核，确保了污水处理设施长期稳定运行，有效改善了农村水环境质量。

二、考核内容与方法

(1)考核内容应涵盖农村人居环境整治的多个方面，包括村庄规划、基础设施建设、环境治理、生态保护、村民参与等。例如，在基础设施建设方面，考核内容包括道路硬化、供水供电、污水处理、垃圾处理等，以某镇为例，该镇通过考核，道路硬化率从2018年的40%提升至2022年的90%，供水供电覆盖率从2018年的70%提升至2022年的95%。同时，垃圾处理设施覆盖率也从2018年的50%增长至2022年的80%。

(2)考核方法应采用定量与定性相结合的方式，确保考核结果的全面性和客观性。定量考核主要依据数据指标，如设施覆盖率、处理能力、达标率等；定性考核则通过现场检查、问卷调查、村民访谈等方式进行。以某省为例，该省在考核中，对农村人居环境整治的定量指标设定了明确的达标要求，并辅以现场检查和村民满意度调查，确保考核结果的公正性。

(3)考核过程中，应建立科学的评价体系，对各项指标进行权重分配，以体现不同领域的重点。例如，在环境治理方面，对农村生活垃圾、污水处理、厕所革命等指标赋予较高的权重，以突出环境治理的重要性。同时，考核还应注重过程管理，对整治项目的实施进度、资金使用、村民参与等方面进行跟踪评价。某市在考核中，对农村人居环境整治项目实施了全过程跟踪，确保项目按计划推进，资金使用规范，村民参与度高，有效提升了整治效果。

三、考核指标体系

(1)考核指标体系应包括村庄规划与建设、环境治理、基础设施完善、生态保护与修复、村民参与度等五大类指标。例如，在村庄规划与建设方面，设定村庄规划编制覆盖率、村庄规划实施率等指标，以某县为例，该县通过考核，村庄规划编制覆盖率从2019年的60%提升至2022年的95%，村庄规划实施率从2019年的50%提升至2022年的80%。

(2)在环境治理方面，考核指标包括生活垃圾收集处理率、农村生活污水治理率、农村卫生厕所普及率等。如某市在考核中，生活垃圾收集处理率从2018年的70%提升至2022年的90%，农村生活污水治理率从2018年的30%提升至2022年的65%，农村卫生厕所普及率从2018年的45%提升至2022年的85%。

(3)基础设施完善方面，考核指标涵盖道路硬化率、供水供电覆盖率、通信设施普及率等。例如，某镇在考核中，道路硬化率从2019年的60%提升至2022年的95%，供水供电覆盖率从2019年的80%提升至2022年的100%，通信设施普及率从2019年的75%提升至2022年的90%，有效改善了农村基础设施条件。

四、考核实施与监督

(1)考核实施应建立健全的组织架构，明确各级职责。一般而言，应由县级人民政府牵头，成立由相关部门组成的考核小组，负责考核工作的组织实施、协调指导和结果评定。考核过程中，应定期召开会议，研究解决考核中出现的问题，确保考核工作的顺利进行。以某县为例，该县成立了由县委、县政府主要领导任组长的农村人居环境整治考核领导小组，下设办公室负责具体工作，确保了考核工作的有序推进。

(2)考核过程应遵循严格的工作流程，包括前期准备、现场考核、结果评定、反馈整改等环节。前期准备阶段，需制定详细的考核方案，明确考核内容、指标、权重、方法等。现场考核阶段，由考核小组分组深入农村，对各项指标进行实地核查，收集相关数据和资料。结果评定阶段，根据现场核查结果和前期资