安全与韧性 城市或区域活动主办和组织指南 编制说明.pdf

《安全与韧性城市或区域活动主办

和组织指南》

编制说明

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一、工作简况

（一）任务来源

本标准的制定任务来源于《国家标准化管理委员

会关于下达2024年第七批推荐性国家标准计划及相

关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2024〕44号），

国家标准计划《安全与韧性城市或区域活动主办和组

织指南》（项目计划编号T-469）获得立

项，项目承担单位为中国标准化研究院，项目周期为

12个月。

（二）制定背景

城市、地区和国家通过举办国内或国际体育锦标

赛、文化、会议、展览等在内的活动，能够有效吸引

国内外关注，产生促进商业发展、城市或区域发展、

人口增长和旅游业发展的机会，为主办国家或地区带

来直接和间接的重大经济利益。然而，与发展和机遇

相伴而生的是，举办这类活动往往也会产生了一系列

金融、商业和运营风险，国家、地区或城市有责任管

理这些风险。

由于举办活动涉及社会各方因素的广泛性和复杂

性，城市或地区的总体风险水平在活动举办前、举办

时和举办后都将会受到影响。一方面，城市或地区现

有灾害和威胁的风险水平会受到活动的影响，另一方

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面，城市或地区的现有风险水平也会对活动风险水平

产生积极或消极的影响。对于活动风险水平与主办国

家、地区或城市已有的风险水平，以及它们之间的相

互依赖性，均需通过评估确定最有效的风险管理策略，

以确保活动成功举办。

因此，本文件提供了城市或区域主办和组织活动

的责任主体和关键领域、主办和承办过程、执行、活

动后评估以及活动遗产开发等方面技术指南，旨在为

各国家、地区和城市管理大型活动提供指导，识别和

评估可能已经影响活动的危害和威胁，并在做出主办

或组织活动的决定之前考虑风险处理对策，尽量减少

举办活动对公共财政、基础设施和社区服务的影响。

（三）起草过程

1.资料调研

2024年4月调研收集我国城市或地区举办大型活

动的资料，重点搜集大型体育赛事、国际文化活动、

大型文化盛事等的相关活动流程、活动注意事项、主

办方和承办方职责及工作内容等信息，对比分析国际

标准转化为国家标准时与我国国情的的适配性。

2.形成初稿

2024年5月初获取ISO22379：2022《Securityand

resilience-Guidelinesforhostingandorganizing

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citywideorregionalevents》英文原稿，成立标准

编写小组，制定工作计划方案，根据任务分工开启前

期外文翻译工作，并于5月中旬完成中文翻译初稿。

3.申请立项

2024年5月下旬，标准编写小组完成立项前准备

工作，形成立项申请书和中英文标准稿，正式向全国

公共安全基础标准化技术委员会（SAC/TC351）提交国

际标准转标立项材料，于5月21日发起立项投票，并

顺利通过SAC/TC351全体委员立项投票，6月

SAC/TC351向国家标准化管理委员会申报标准立项，9

月29日国家标准化管理委员会正式下达《2024年第

七批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通

知》。

4.标准文本起草

立项通知下达后，标准编写组于2024年10月下

旬召开第一次专家研讨会，邀请北京市科学技术研究

院、应急管理部大数据中心、清华大学等多家科研单

位共6名专家参与讨论，就标准技术内容与我国各城

市或地区在主办和承办活动方面的契合度、需求、实

际情况等是否匹配进行讨论，就标准文本翻译问题等

进行了深入研讨并形成专家意见，标准编写组就专家

意见进行修改。

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2024年9-12月份，标准编写小组多次开展内部

讨论会，主要就标准技术内容翻译的准确性和适配性

再次进行专题研讨，并进一步修改标准文本。

2025年2月下旬，邀请应急管理部大数据中心、

清华大学、北京市科学技术研究院等多家单位专家召

开征求意见前的专家研讨会，多位与会专