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编制说明
目录
一、工作简况1
二、国家标准的编制原则与主要内容2
三、试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经
济效益、社会效益和生态效益6
四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者与测
试的国外样品、样机的有关数据对比情况7
五、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者
采用国际国外标准，并说明未采用国际标准的原因8
六、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系..8
七、重大分歧意见的处理经过和依据9
八、涉及专利的有关说明9
九、实施国家标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡
期和实施日期的建议等措施建议9
十、其他应当说明的事项9
一、工作简况
（一）任务来源
《老龄化社会认知症包容性社群要求与指南第1部分：
居住社区》国家标准（计划编号T-469）是国家
标准化管理委员会2024年度第一批推荐性国家标准计划项
目。根据《国家标准化管理委员会关于下达2024年第一批推
荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委
发〔2024〕16号），由全国服务标准化技术委员会提出并归
口。
（二）制定背景
我国是全球老年人口数量最多的国家，也是认知症人群
数量最多的国家。根据中国老龄协会《认知症老年人照护服
务现状与发展报告》和上海交通大学医学院《中国阿尔茨海
默病报告（2024）》，2021年我国60岁及以上的阿尔茨海默
病及其他认知症患者总数为1600万人左右，占世界总数的
20%，位列全球第一。预计2030年将达2220万，2050年将
达2898万。
作为一种慢性神经系统长期退行性疾病，认知症类型多
样、发病机制复杂，早期症状通常较为隐蔽且易与其他疾病
混淆，因此早期识别和诊断难度大。同时，由于缺乏针对病
因治疗的有效手段，认知症始终难以对症治愈，仅能在一定
程度改善症状、延缓病情发展、维持患者的社会功能，但治
疗依从性差，整体预后不容乐观。
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“人群广”+“难治愈”+“不可逆”的特征，使得加强
认知症包容性建设成为了人口老龄化背景下有效应对认知
症的全球共识。为认知症人群建立包容性居住社区，是最为
经济有效、便捷可行的缓解认知症压力的路径，能够保障其
安全、健康、独立、幸福、有尊严地生活，实现个人价值与
人生追求。
（三）起草过程
根据国家标准起草相关要求，本文件已分别完成草案稿
和征求意见稿的起草工作，总体过程如表1所示：
表1：标准编制过程一览表
阶段时间工作内容或成果
2024年3月计划任务正式下达
起草阶段
2025年3月优化形成本文件征求意见稿
征求意见阶段2024年3月至5月征求意见
二、国家标准编制原则与主要内容
（一）编制原则
本文件编制主要原则如下：
1．落实法律政策相关要求
作为法律法规、政策文件的技术支撑和落实手段，一
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