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中央电大公共部门人力资源管理名词解释

一、公共部门人力资源管理

(1)公共部门人力资源管理作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，其核心目标在于优化公共部门的人力资源配置，提升公共服务的质量和效率。近年来，随着我国经济社会的发展和政府职能的转变，公共部门人力资源管理的重要性日益凸显。据统计，截至2020年底，我国公务员总数超过780万人，占国家总人口的0.57%。以北京市为例，公务员队伍中，本科学历者占比达到75%，研究生学历者占比达到20%，形成了较为专业化的公务员队伍结构。在实际工作中，公共部门通过实施科学的人才招聘、选拔、培训、考核和激励机制，提高了公务员队伍的整体素质，为推动国家治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。

(2)公务员考试录用作为公共部门人力资源管理的第一步，对于确保公务员队伍的素质具有重要意义。我国自2002年开始实施国家公务员考试制度，至今已走过20年的发展历程。考试内容涵盖了行政职业能力测试、申论和专业知识等，旨在全面考察应试者的综合素质。根据国家公务员局公布的数据，2019年全国公务员考试报名人数达到139.5万人，实际参加考试的人数达到97.4万人，竞争比达到1:5.2。以某中部省份为例，该省2019年公务员考试报名人数达到20万人，其中应届毕业生占比达到35%，体现了国家公务员考试对年轻人才的吸引力。通过严格的考试选拔机制，公共部门选拔了一批具有较高素质和能力的优秀人才，为我国公共管理事业注入了新鲜血液。

(3)公务员培训与发展是公共部门人力资源管理的核心环节，对于提升公务员队伍的整体素质和业务能力具有重要意义。近年来，我国各级政府高度重视公务员培训工作，将其纳入国家人才发展规划。根据《2019年全国公务员培训工作综述》显示，2019年全国公务员培训总人数达到600余万人次，其中，在职培训人数达到500余万人次，脱产培训人数达到100余万人次。以某沿海城市为例，该市2019年共组织公务员培训项目200余个，培训人次达到10万，培训内容涵盖了领导力、沟通协调能力、政策法规等各个方面。通过持续不断的培训，公务员队伍的业务能力和综合素质得到了显著提升，为推动政府职能转变和公共服务优化提供了有力保障。

二、公务员制度

(1)公务员制度是国家机关工作人员的任用和管理制度，是我国人事制度的重要组成部分。自1980年代开始，我国对传统的干部任用制度进行改革，逐步建立了具有中国特色的公务员制度。根据《中华人民共和国公务员法》，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。截至2020年，全国公务员总数超过780万人，其中中央国家机关公务员约15万人，省、市、县级公务员约765万人。这一制度通过明确公务员的职责、权利和义务，建立了以职位分类为基础、以公开竞争为导向、以考核评价为手段、以激励约束为保障的公务员管理制度。例如，2019年，全国公务员考试报名人数达到139.5万人，实际参加考试的人数达到97.4万人，竞争比例达到1:5.2，充分体现了公务员制度的公开性和竞争性。

(2)公务员制度的建立和完善，对于优化政府职能、提高行政效率、加强廉政建设具有重要意义。首先，公务员制度通过规范公务员的选拔、任用、培训、考核和晋升等环节，提高了公务员队伍的整体素质。据《2019年中国公务员培训工作综述》显示，全国公务员培训总人数达到600余万人次，其中，在职培训人数达到500余万人次，脱产培训人数达到100余万人次。其次，公务员制度强化了公务员的法治意识和服务意识，促进了政府职能的转变。例如，某市在实施公务员制度后，通过公开选拔、竞争上岗等方式，选拔了一批优秀年轻干部担任领导职务，有效提升了政府决策的科学性和执行力。此外，公务员制度还通过严格的考核和监督机制，有效预防了腐败现象的发生，提高了政府公信力。

(3)随着社会的发展和政府职能的拓展，公务员制度也在不断进行改革和完善。近年来，我国政府持续推进公务员制度的创新，包括深化公务员分类改革、完善公务员考核评价体系、加强公务员职业发展通道建设等。例如，2019年，我国启动了公务员分类改革试点工作，将公务员分为综合管理类、专业技术类和行政执法类三大类，以更好地适应不同岗位和职业发展的需要。此外，我国还加强了公务员考核评价的客观性和科学性，引入了360度考核、绩效管理等方法，使考核结果更加公正、合理。同时，政府还注重拓宽公务员职业发展通道，实施公务员职务与职级并行制度，为公务员提供了更加广阔的发展空间。这些改革措施的实施，为公务员制度的健康发展奠定了坚实基础，也为提高政府治理能力和水平提供了有力保障。

三、公务员考试录用

(1)公务员考试录用是我国选拔和任用公务员的主要方式，通过公开、公平、竞争、择优的原则