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郎岱镇党代会常任制经验做法以及做好这

项工作的意见和建议

贵州省六枝特区郎岱镇，位于六盘水市东部，距特区政

府驻地32公里，距黄果树瀑布30公里。总面积98.42平方

公里，总人口40000余人，郎岱镇交通便利，六枝至晴隆、

贵阳至六盘水两条高等级公路穿境而过，地势平坦、土壤肥

沃、矿产资源丰富、民族风情浓郁、旅游开发潜力极大。

伴随着党内民主的发展进程，加强党内民主制度建设已

提到党的议事日程和日益重要的地位。党的十六大、十七大

报告对加强和改进党的建设、试行党代会常任制、发展党内

民主都提出了明确要求。乡镇党委作为党在农村的领导核

心，处于党与人民群众保持密切联系的初始环节，在乡镇基

层党组织实行党的代表大会常任制，对于发挥党代表作用、

保障党代表权利、发展党内民主、提高党的领导水平和执政

水平，具有十分重要的现实意义。结合六枝特区郎岱镇党代

会常任制工作实际，从主要做法、存在问题、对策措施等三

个方面就我镇党代会常任制作一些交流和汇报。

党的十七大报告指出：“完善党的代表大会制度，实行

党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代

表大会常任制。”这是加强和改进党的建设、发展党内民主

的重大举措，是民主政治建设的重要组成部分，具有十分重

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要的现实意义。在县（市、区）试行党代表大会常任制的基

础上，试行乡镇党的代表大会常任制，对于探索基层党代表

作用发挥的新途径，积累县（市、区）实行县党的代表大会

常任制的经验，具有一定的积极意义和现实针对性。结合我

镇工作实际，汇报如下：

一、主要做法及初步成效

1、选好代表。

选好代表是实行党代会代表常任制的首要条件和党代

表作用发挥的重要保证。为确保代表的广泛性、代表性及参

政议政能力，在换届之前，都以文件形式，对代表名额、条

件作了明确规定。各级党组织通过自下而上的反复酝酿讨

论，并通过群众推荐、党员推荐和党组织推荐，然后召开

员大会，以无记名投票的方式，差额选出党代表。在条件较

好的行政村,推行党代表直接选举,以增加代表的选择性和

群众的公认性。

2、明确职责。

按照党章的有关规定和“三个代表”的要求，在试点工

作中，各乡镇结合实际，赋予了党代表新的职责：调查了解

党的各项方针政策和上级党组织的决议、指示在农村贯彻落

实情况；召开党代会年会时，听取并审议各村（社区）“两

委”年度工作报告；选举追认我镇党委委员和纪委委员;参

与讨论我镇党的建设、经济建设和社会发展的重大事项，及

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时传达我镇党委作出的各项决定，并发挥好先锋模范作用，

带头贯彻执行党组织的各项决定、决议等；广泛听取和征求

党员、群众的意见，及时如实地向党委反映社情民意。

3、建章立制。

为了使党代表活动有章可循，防止党代表常任制流于形

式，我镇都建立健全各项制度：一是建立党代会年会制度。

坚持每年召开一次党代会年会，会议时间一般安排在镇人代

会例会之前，会议内容由镇党委在广泛征求党代表及党员群

众意见的基础上确定。二是建立党代表小组活动制度。按照

便于集中、利于活动的要求，将党代表划分为若干个工作小

组，代表工作小组不定期组织开展活动。三是建立党代表联

系网络。为扩大党内民主，加强代表与党员群众的联系，建

立了党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众

三级党代表联系网络，架设起党委和党代表、党代表与党员

群众之间的联系桥梁。四是建立重大事项党代会质询听证制

度。对特别重大的事项，党组织及时召开党代表质询听证会

通报情况，听取意见，发挥党代表对党委的监督作用，提高

党委的决策水平。五是党代表视察制度。党委根据实际情况，

不定期地组织党代表视察本乡镇党的建设、经济建设和本届

党委的工作实绩，为推进各项工作献计献策。

通过以上的几点，郎岱镇党代会常任制工作也取得了初

步成效，具体体现在：一是拓宽了党代表参与党内事务的渠

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道，党代表不仅可以在党代会上直接参与党内事务，而且在

闭会后，通过多种形式，直接或间接参与议事，激发了他们

的工作积极性。二是加强了党群干群的沟通和联系，通过代

表把党委的重大决策和活动传达到广大党员和群众，广大党

员和群众的