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估算卡塔尔财政乘数

卡塔尔

由宫岛健一制备1

1作者想感谢财政部2024年国际货币基金组织IV工作组会议的参与者们，感谢他们宝贵的建议和评论。

引言

卡塔尔国家支出有助于建设国家的液化天然气生产和出口能力以及更广泛的基础设施，推动经济增长和多元化。(图1)。20世纪90年代初，国家制定了一项多方向和快速通道战略，以加速卡塔尔大量天然气储备的商业化，从而实现经济多元化并最终现代化。2我国在LNG列车、油轮以及储存和接收设施整个产业链上

进行了大规模投资，成为世界上领先的自然气生产国之一。为了备战2022年国际足联世界杯以及更广泛地发展卡塔尔的基础设施建设，公共部门在大型基础设施项目上的支出增加——包括卢塞尔房地产开发、哈马德国际机场、哈马德港、多哈地铁以及其他交通和社会基础设施在内的顶尖基础设施得以建成。此类支出的长期贡献意义重大——在世界杯前夕对通用基础设施的大量投资据估计在过去十年中推动了非碳氢化合物行业的大部分增长（Biboliv等人，2024）。

同时，国家已采取措施提高支出效率。国家预算重点关注与卡塔尔国家愿景2030的关键支柱相符的可持续发展，包括经济、社会、人类和环境发展。当前支出改革集中于补贴、旅行和办公费用、非核心服务

（外包给私营部门）和GRE活动（例如，半岛电视台和卡塔尔博物馆）。为应对疫情，卫生支出上升，但其他领域的支出得到控制。资本支出提案和预算请求持续受到严格审查。

此外，国家正在逐步减少自身影响，并促进私营部门的发展私营部门在历史上扮演了有限的角色。国家实施了监管改革，以支持企业创建、竞争和外国直接投资（FDI）。电信部门得到了自由化，并创建了特殊经济区。近年来，房地产、教育和卫生部门某些项目的责任外包给了私营部门。卡塔尔能源推出了一个计划，通过创建本地支持和产业，包括中小企业（SMEs），来增加能源行业供应链的本地化。新的公私合

作伙伴关系立法促进了私营部门对新建学校、医疗中心和其他基础设施项目的融资。第三国家发展战略（NDS3）于2024年1月发布，旨在加快向私营部门驱动的增长的转变。国家将作为一个推动者来促进这一转变

，利用公共支出支持NDS3改革。

2该策略通过以下三种方法实施：

90 95 00 05 10 15 20

90 95 00 05 10 15 20 90 95 00 05 10 15 20

来源：Haver和IMF员工。1/3年移动平均资本支出实际增长率。

-30

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90

非碳氢化合物产量

资本支出（适度规模）

60

当前

资本

国家当前支出已下降，而资本 资本支出增长和非碳氢化合物产出

支出更加稳定。 增长已同步演变。

当前及资本支出 资本支出和非水力产出1/

（非碳氢化合物GDP百分比） （百分比，同比，按实际价值计算）

80

文本图1.卡塔尔：中央政府支出和非石油产出

为了支持NDS3目标，本文估计了财政支出对卡塔尔非碳氢化合物产出的影响。所谓的财政乘数可以用来衡量给定财政支出在非碳氢化合物产出增长方面的效率。我们的实证策略包括两种方法。第一种方法是通过GCC国家面板数据来衡量GCC范围内的趋势，并据此提取卡塔尔特定的效应。第二种方法通过依赖卡塔尔单一国家的时间序列数据来估计静态和动态方程，以补充第一种方法。这样估计出的弹性可以通过除以支出水平与

非碳氢化合物产出水平（在估计范围内平均）的比率来转换为财政乘数。

本文余下部分的结构安排如下。B节采用面板方法估算GCC的财政乘数，而C节则采用针对卡塔尔的单一国家方法进行估算。D节以讨论结尾。

估算财政乘数：一个GCC面板方法

估计策略和数据

基准模型在文献中是标准的。根据Espinoza和Senhadji（2011）以及Fouejieu等人（2018）的研究，线性模型的形式为方程（1）。

????,????= +????????????,????,????+????????????,????+????+????,???? (1)

因变量,是非□□□□的□□增□率□□□□□□□□∑□□□□□□□□

□□□□□□□□-该国石油产量等于中央政府支出的实际增长率自变量,,□□□□在????????时????????间t时，ΔΔεεi.总体、当前和

资本支出（=1,2,3）。控制变量,

□□□□是全球□出和油价的□□增□率（=1，2）。,□□□□□□□□□□□□国家固定效应和误差项是时间\\(j\\)不变。\\(z\\)□□□□□□□□