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儿童青少年近视防控工作实施方案范例三

一、指导思想和工作目标

（1）指导思想：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实国家关于儿童青少年近视防控工作的决策部署。以预防为主，综合防控，通过加强宣传教育、完善政策措施、强化监测评估、优化环境条件等措施，有效降低儿童青少年近视发生率，提高儿童青少年视力健康水平。

（2）工作目标：到2025年，全国儿童青少年近视率要得到有效控制，近视新发率明显下降。通过实施近视防控工程，实现以下具体目标：儿童青少年近视总体水平明显下降，近视高发年龄段近视率明显下降，学生视力健康水平得到明显提升。具体指标包括：小学生近视率要控制在40%以下，初中生近视率要控制在60%以下，高中生近视率要控制在70%以下。同时，建立完善的儿童青少年视力健康监测体系，确保近视防控工作有效实施。

（3）案例借鉴：近年来，我国多个地区在儿童青少年近视防控工作中取得了显著成效。如某省通过开展“视力健康校园行”活动，组织专家进校园开展视力检查和健康教育，普及近视防控知识，提高了师生对近视防控的认识。据统计，该省小学生近视率由2018年的45%降至2020年的38%，初中生近视率由2018年的63%降至2020年的58%。此外，某市通过推行“三减三提”行动，即减少学生近距离用眼时间、减少电子屏幕时间、减少户外活动时间，提高学生眼保健操质量、提高学生户外活动时间、提高学生睡眠质量，有效降低了近视发生率。数据显示，该市小学生近视率由2018年的42%降至2020年的36%，初中生近视率由2018年的60%降至2020年的54%。这些成功案例为全国儿童青少年近视防控工作提供了有益借鉴。

二、主要任务和措施

（1）加强视力健康教育，提高防控意识。各地要结合实际，开展多种形式的视力健康教育，普及近视防控知识。通过学校教育、家庭教育、社会宣传等多渠道，提高儿童青少年及其家长对近视危害的认识。如某市通过开展“近视防控进校园”活动，将视力健康教育纳入学校课程，普及近视防控知识，提高学生自我保护意识。据统计，活动开展后，学生近视知晓率由2018年的50%提升至2020年的80%。

（2）强化视力健康监测，实施分类干预。建立健全儿童青少年视力健康监测体系，定期开展视力筛查，对近视学生实施分类干预。如某省在中小学校开展近视筛查，对近视学生进行跟踪管理，根据近视程度采取不同的干预措施。对于轻度近视学生，加强用眼卫生指导；对于中度近视学生，增加户外活动时间，并给予个性化视力训练；对于高度近视学生，及时转诊至专业医疗机构进行进一步治疗。据统计，干预措施实施后，近视学生视力改善率达到了60%。

（3）优化视觉环境，改善用眼条件。各级教育行政部门要加强对学校视觉环境的监管，确保教室照明、课桌椅、黑板等符合国家标准。推广使用符合国家标准的电子产品，减少学生电子屏幕使用时间。如某县投资1000万元，对全县中小学教室进行照明改造，确保教室光照充足、均匀。同时，限制学生每天电子屏幕使用时间，小学生每天不超过30分钟，初中生每天不超过60分钟，高中生每天不超过90分钟。改造后，学生视力不良率由2018年的45%降至2020年的38%。

三、保障措施

（1）加强组织领导，形成工作合力。各级政府要将儿童青少年近视防控工作纳入重要议事日程，明确责任分工，形成政府主导、部门协作、社会参与的工作格局。成立由教育、卫生健康、市场监管等部门组成的近视防控工作领导小组，统筹协调各方力量，形成工作合力。如某市成立近视防控工作领导小组，由市长任组长，各部门主要负责人为成员，定期召开会议，研究解决近视防控工作中的重大问题。自成立以来，该市近视防控工作取得了显著成效，小学生近视率由2018年的48%降至2020年的40%。

（2）加大财政投入，保障工作经费。各级财政要加大对儿童青少年近视防控工作的经费投入，确保各项政策措施落实到位。将近视防控工作经费纳入年度财政预算，确保专项资金的稳定来源。如某省将近视防控工作经费纳入财政预算，每年投入2000万元，用于开展视力筛查、视力健康教育、视力康复等工作。通过财政投入，有力保障了近视防控工作的顺利实施。

（3）完善政策法规，强化责任追究。加快修订完善儿童青少年视力健康相关法律法规，明确近视防控责任主体，强化责任追究。对因工作不力、监管不到位导致儿童青少年近视率持续升高的，要严肃追究相关责任人的责任。如某县制定《儿童青少年近视防控工作实施方案》，明确各级各部门职责，对未完成近视防控工作目标的，对相关责任人进行约谈、问责。该县自实施政策以来，近视防控工作取得了明显成效，小学生近视率由2018