责任政府与行政监督.pptVIP

第六讲责任政府与行政监督责任政府的逻辑责任政府的建构行政监督系统行政监督方式一责任政府的逻辑1，宪政的逻辑（宪法≠宪政）添加标题公民权利制约政治权力：人民主权添加标题权力分工与权力制约：有限权力添加标题国家机关守法责任：权责一致添加标题公民申诉、控告、检举权：权利救济添加标题2管理的逻辑受托代理的义务：忠于委托人的宗旨职业伦理：为民谋利与绩效收益社会的逻辑公平正义公共秩序扶持弱者4责任政府的构成2执行责任：绩效依归，高效行政的要求3法律责任：合法适当，法治行政的要求1政治责任：民意依归，民主政治的要求6否定性社会评价与不利后果5职权与职位的角色义务，4社会责任：诚信服务，公共伦理的要求二责任政府的建构1，责任确定体系行政机关的权责：宪法组织法的权责配置行政领导的权责：编制法部门法权责配置公务人员的职责：职位规范的确立2责任追究体系追究主体：谁有权问责？层级-政党-代议机关-法院-民众-媒介？追究对象：问责谁？直接责任者与间接责任者追究客体：问责什么？责任承担与责任豁免追究程序：立案-调查-审理-决定-执行申诉路径：权利保障3几个热点问题政府信息公开01官员财产申报02问责高官复出03政府绩效考核04三行政监督系统1，行政监督的含义广义：一切行政机构的活动同时受到来自行政机构内部的监督以及整个政治体系包括立法机关、司法机关和利益集团、公众舆论的监督。狭义：上级行政机关对下级行政机关的行政活动所进行的督促和检查。2，行政监督的功能监察--纠错--预防惩罚行政机关及其行政人员违法犯罪行为和保持正常的行政秩序的重要手段保护国家整体利益和实现国家行政目标的客观要求提高行政工作效率和实现科学管理的有效途径3行政监督体系的构成一般监督中国的一般监督系统包括：.国务院国务院各部门各级行政机关的内部监督行政机关之间的监督专门监督监察审计