卫生人力资源配置方法探讨.docxVIP

PAGE

1-

卫生人力资源配置方法探讨

一、卫生人力资源配置概述

(1)卫生人力资源配置是保障公共卫生服务质量和效率的关键因素。随着我国经济社会的发展和医疗卫生体制改革的深入，卫生人力资源的数量和质量对提高医疗服务水平、满足人民群众健康需求具有重要意义。据统计，截至2020年底，我国卫生技术人员总数达到946.8万人，其中医生322.2万人，护士409.2万人，药剂师54.5万人。然而，在人力资源配置方面，我国仍存在一些问题，如城乡、地区间卫生人力资源分布不均，基层医疗机构人才短缺，以及高层次人才缺乏等。

(2)卫生人力资源配置的不均衡性主要表现在以下几个方面。首先，城乡之间差距明显。根据国家卫生健康委员会发布的《中国卫生健康统计年鉴》，2019年城市每千人口卫生技术人员数为9.3人，而农村仅为4.6人。其次，地区间发展不平衡。东部地区卫生人力资源较为丰富，而中西部地区相对匮乏。以2019年为例，东部地区每千人口卫生技术人员数为8.6人，而中西部地区仅为6.1人。此外，基层医疗机构人才短缺现象突出，特别是在农村地区，基层医疗卫生人员占比仅为全国卫生技术人员的20%左右。

(3)针对卫生人力资源配置的现状，我国政府已经采取了一系列措施，如实施基层医疗卫生人才定向培养计划、加大基层医疗卫生机构人员招聘力度、提高基层医疗卫生人员待遇等。以定向培养计划为例，2019年全国共培养基层医疗卫生人才4.5万人，其中农村卫生人才3.5万人。这些措施在一定程度上缓解了基层医疗卫生人才短缺的问题。然而，要实现卫生人力资源的合理配置，还需要从政策、制度、管理等多个层面进行深入改革，以促进卫生人力资源的优化配置和高效利用。

二、卫生人力资源配置现状分析

(1)当前，我国卫生人力资源配置现状呈现出几个显著特点。首先，城乡之间配置存在较大差异，城市医疗卫生机构人力资源较为充足，而农村地区尤其是偏远山区，基层医疗卫生人员数量不足，难以满足当地居民的基本医疗服务需求。其次，地区间卫生人力资源分布不均衡，东部沿海地区卫生人力资源较为密集，而中西部地区相对稀缺，导致区域间医疗服务水平差距扩大。再者，卫生人力资源结构不合理，医疗、护理等传统专业人才相对过剩，而公共卫生、康复医学等专业人才严重短缺。

(2)在卫生人力资源配置过程中，存在一些突出问题。一是基层医疗机构人才流失严重，尤其是优秀人才向城市和发达地区流动，导致基层医疗服务能力下降。二是卫生人力资源使用效率不高，部分医疗机构存在人浮于事的现象，而一些专业岗位却长期处于空缺状态。三是人才培养与市场需求脱节，导致部分专业人才供过于求，而急需人才却难以满足。

(3)为了改善卫生人力资源配置现状，政府和社会各界已经采取了一系列措施。如加大基层医疗卫生机构投入，提高基层医务人员待遇，实施人才培养计划，加强医疗卫生人才队伍建设等。同时，推动医疗卫生体制改革，优化医疗资源配置，提高医疗服务效率，以促进卫生人力资源的合理流动和有效利用。然而，要实现卫生人力资源配置的全面优化，仍需在政策、制度、管理等多个层面进行深入改革。

三、卫生人力资源配置方法探讨

(1)卫生人力资源配置方法探讨中，首先应关注的是人力资源的供需匹配。以我国为例，2019年全国卫生技术人员总数为946.8万人，其中医生322.2万人，护士409.2万人。然而，在实际工作中，供需矛盾依然突出。根据国家卫生健康委员会数据，我国每千人口医生数量仅为2.5人，低于世界卫生组织建议的3.57人。为此，可以采取多种措施，如通过大数据分析预测未来人力资源需求，优化人才培养和引进政策，实现人力资源的合理配置。例如，上海市通过建立“卫生人才信息平台”，实现了卫生人才的动态管理和精准匹配，有效缓解了人力资源短缺问题。

(2)其次，加强基层卫生人力资源建设是配置方法中的重要一环。以江苏省为例，该省通过实施“农村订单定向免费培养医学生”政策，为农村基层医疗机构培养了一批高素质医疗卫生人才。自2011年起，江苏省已累计培养农村订单定向免费医学生近万人，有效缓解了农村基层医疗机构人才短缺问题。此外，提高基层医务人员待遇，如实施“基层卫生人才津贴制度”，也是吸引和留住人才的有效手段。据调查，实施津贴制度后，基层医务人员收入水平有所提高，工作积极性明显增强。

(3)在卫生人力资源配置方法中，还应注意提升人力资源使用效率。以广东省为例，该省通过推进医疗资源整合，实现了医疗资源的优化配置。具体措施包括：优化医疗机构布局，推进城市三级医院对口支援农村基层医疗机构；加强医疗卫生信息化建设，提高医疗服务效率；推进分级诊疗制度，引导患者合理就医。这些措施的实施，使广东省卫生人力资源的使用效率得到了显著提升。据统计，2019年广东省每千人口医疗床位数达到5.9张，较2015年增长了