《区域性体验式应急安全宣教场馆建设指南》（征求意见稿）编制说明.pdf

《区域性体验式应急安全宣教场馆建设指南》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1．任务来源

2020年9月18日，中国科协、中央宣传部、科技部、国家卫

生健康委、应急管理部共同发布《关于进一步加强突发事件应急

科普宣教工作的意见》，提出加强开展应急科普主题宣教活动，

积极开展知识宣讲、技能培训、案例解读、应急演练等多种形式

的应急科普宣教活动，完善应急科普基础设施，推动建设应急科

普宣教场馆。全面推进应急科普知识进企业、进农村、进社区、

进学校、进家庭。2018年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅

印发《关于推进城市安全发展的意见》明确，鼓励建设具有城市

特色的安全文化教育体验基地、场馆，积极推进把安全文化元素

融入公园、街道、社区，营造关爱生命、关注安全的浓厚社会氛

围。

为贯彻落实两个《意见》相关要求，加强对体验式应急安全

宣教基地（场馆）建设的指导，提供关于突发事件应对的模拟仿

真体验及宣传教育，提升广大社会公众应急意识和应对能力，需

要通过标准化的手段予以保证。

本标准由应急管理部宣传教育中心提出，由中国应急管理学

会标准化专业委员会归口，是突发事件应急科普宣教系列团体标

准的其中之一，标准项目名称为《区域性体验式应急安全场馆建

设指南》。

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2．标准编制的目的和意义

近年来，自然灾害、流行疾病等公共突发事件频频发生，人

民生命财产安全受到不同程度的威胁，切实提升社会公众关于突

发事件的应急意识和应对能力十分迫切。特别是2020年新冠肺炎

疫情的爆发，公众对于自身应急安全能力提升的需求上升到了一

个新的高度。加强突发事件应急科普宣教工作，是提升全民应急

能力的有效手段，其中体验式教育通过沉浸式体验、互动学习与

实训演练，能够让参与者产生类似于突发事件的经历，从而获得

应对经验，提升应急意识，掌握应对技能，更易为广大群众接受。

自2018年国家应急管理部成立以来，一大批应急演练场馆应

运而生，但建设理念仍未摆脱传统模式，应用技术较为落后。2020

年，我国第一部体验式公共安全场馆地方性规范《北京市公共安

全教育基地分级分类标准》发布，为体验式应急安全宣教场馆建

设提供了参考和依据。

加强突发事件应急安全宣教区域性体验式场馆的建设，是社

会客观形势发展的需要，也是社会进步的表现。人民群众日益提

高的生活质量，需要有一个相对安全的社会环境。因此，加强突

发事件应急科普宣教区域性体验式场馆建设工作，是一项基础性、

关键性工作，关系到国家的和谐稳定和家庭的幸福安宁。

区域性体验式场馆承担着防灾减灾、科普、便民服务等多项

职能，通过创新的技术手段，充分利用重大灾害纪念馆、消防、

地震、矿山、电力、建筑、化工、交通等专业领域，依托科技馆、

博物馆、民防馆、青少年宫、文化馆、活动体验中心等具备科普

教育职能的场馆、场所，结合当地人文环境、自然环境，将防灾

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减灾与综合应急管理教育培训变成可体验、可感知的宣教项目。

观众体验之后能够充分了解防灾减灾知识，学到综合应急管理事

故的起因与危害，掌握正确的应对方法，达到很好的教育效果，

同时又能将传统枯燥的讲述式教学转变为创新生动的体验式教学。

本标准的制定适应了当前新形势下公众应急安全科普的新需

求，为区域性体验式应急安全宣教场馆建设提供了指导，有利于

推动和逐步实现体验式应急安全场馆建设的规范化、标准化管理。

3．编制工作过程

2020年10月16日，中国应急管理学会组织召开灾害事故应

急科普宣教标准体系第一次工作会议，主要讨论了灾害事故应急

科普宣教标准体系的整体框架，明确了标准编写的总体要求。

2020年10月18日，中国应急管理学会应急科普宣教标准化

建设研究课题组依照会议要求，召集相关专家，对标准研制的组

织方式、研制思路、研制计划进行了详细的讨论，并初步明确了

核心起草团队与具体任务分工。

2020年11月5日，在中国应急管理学会的统一组织协调下，

经过认真编写，起草完成《区域性体验式应急安全宣教场馆建设

指南》标准草案。

2020年11月15日，标准起草组成员赴广西自治区区委党校

应急管理培训中心，针对标准草案稿进行座谈讨论，中心专家给

出了修改意见建议。