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《医养结合服务人员培训基地建设规范》

编制说明

一、任务来源，起草单位，主要起草人

第七次全国人口普查显示，中国老年人口已经达到2.64

亿。75%的老年人患有1种以上的疾病，很多老年人多病共

存，失能老年人达到4300多万。医养康养相结合的服务模

式逐渐成为老年长期照护工作的主要趋势。

根据国家卫生健康委等部门发布的《关于开展医养结合

机构服务质量提升行动的通知》、《医养结合机构服务指南

（试行）》和《医养结合机构管理指南（试行）》等文件要

求，需要加强医养结合服务领域的医养结合机构管理人员、

医疗卫生专业技术人员、护理员等人员队伍能力建设，加大

培养培训力度；实施全国医养结合人才能力提升培训项目，

为医养结合机构管理和服务人员提供继续教育。

针对目前医养结合服务人员培训基地数量不足、质量不

高及规范性不强的问题，经中国老年医学学会批准，由中国

老年医学学会医养结合促进委员会、健康管理分会牵头，北

京社会管理职业学院（民政部培训中心）组织实施，会同科

技部医养结合支持解决方案国家级重点研发项目组，以及国

内14家从事老年医学、养老照护、医养结合领域的科研院

校、卫生机构、医养结合机构、健康养老企业等共同编制《医

养结合服务人员培训基地建设规范》标准。本标准由中国老

年医学学会医养结合促进委员会、健康管理分会共同提出，

由中国老年医学学会归口管理。

本标准起草单位：北京社会管理职业学院（民政部培训

中心）、国家老年疾病临床医学研究中心（解放军总医院）、

国家重点研发计划（医养结合支持解决方案）项目组、深圳

职业技术学院、中国健康养老集团有限公司、长春医学高等

专科学校、兰州大学护理学院、中南大学湘雅医院、四川大

学华西医院、银发时代（北京）健康咨询有限公司、山东省

养老产业协会、北京市石景山区寿山福海养老服务中心、深

圳健康养老学院、江苏经贸职业技术学院、滨州职业学院。

本标准主要起草人：屠其雷、杨庭树、黄伟红、侯惠如、

皮微云、张欣、苏敏、孙静、杨杨、张宁、曹立、何凤云、

白玉光、倪赤丹、李榕彬、李惠菊、张晋、杨爱萍、徐红。

二、制定标准的必要性和意义

党的十九大报告中指出：“积极应对人口老龄化，构建

养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加

快老龄事业和产业发展。”党中央、国务院高度重视医养结

合工作，近些年来医养结合的政策体系不断完善、服务能力

不断提升，人民群众获得感不断增强。但是，当前仍存在医

疗卫生与养老服务需进一步衔接、医养结合服务质量有待提

高、相关支持政策措施需进一步完善等问题。尤其是医养结

合服务人员队伍培训基地和相关培训标准的建设方面存在

很大短板，严重制约了医养结合服务质量的提升。

《关于深入推进医养结合发展的若干意见》（国卫老龄

发〔2019〕60号）提出，将医养结合人才队伍建设分别纳入

卫生健康和养老服务发展规划。统筹现有资源，设立一批医

养结合培训基地，探索普通高校、职业院校、科研机构、行

业学会协会与医养结合机构协同培养培训模式。

因此，制定医养结合服务人员培训基地相关标准或规

范，能够引导各地制定科学合理的培训计划，分级分类对相

关专业技术人员及服务人员进行专业技能培训和安全常识

培训，解决了医养结合服务人才培养培训与行业企业需求不

协调、不匹配的矛盾，促进医养康养服务更好结合。

三、编制过程

（一）成立标准起草团队

2019年10月，由中国老年医学学会医养结合促进委员

会提出制定标准起草的计划，北京社会管理职业学院（民政

部培训中心）组织相关行业专家团队，开始制定工作。召集

专家团队召开会议，组织成立标准起草组，并确定起草组成

员具体的分工协作内容和编制时间进度表。

（二）调研分析

2020年2月至9月，起草组成员实地调研多个医养结合

机构、健康养老企业、培训学校，了解医养结合服务人才及

培养情况，形成调研报告。同时，收集有关医疗卫生相关培

训基地建设规范等相关资料，查阅国内外相关的标准、技术

资料，为标准编写提供参考和依据。北京社会管理职业学院

（民政部培训中心）牵头组建标准起草组，按照计划完成起

草工作，落实经费问题，为起草组的工作开展提供必要条件。

（三）多轮研讨

2020年10月至2021年7月，召开多次专家团队和起草

组