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E-mail:ningjun@\宁军\编辑\第02期\2019年\中国科技成果

\第02期\2019年\中国科技成果29

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面向城市总体规划的城市体检评估

体系与关键技术研究

温宗勇1,2，蔡彩1,2，陶迎春1,2，董明1,2

（1北京市测绘设计研究院，北京100038；2城市空间信息工程北京市重点实验室，北京100038）

摘要:城市是一个有机体，针对北京日益突出的量测绘地理信息空间大数据的不断迅速积累，尤其以地

大城市病问题，结合地理国情普查及常态化监测等城市理国情普查及常态化监测为代表的数据量及类型日益增

海量空间大数据的获取和应用，创立了“城市体检”新长，数据应用及服务能力亟待提升。

概念，并构建了其理念、方法和体系，适逢北京城市总（1）创立“城市体检”新概念

体规划修编，“城市体检”试点成果被直接纳入总规修城市体检正是在此背景下提出的，“城市体检”就

编中。为探索总规实施的年度体检思路，开展了与北京是基于地理信息大数据，针对大城市病进行定量分析与

城市新总规相对接的城市体检评估研究，包括基于总规评估，以摸准病情、病因，达到对特大城市精细化管理

的城市体检指标体系、智慧城市背景下的城市体检技术的目的。为此，我们构建了城市体检的理念、方法和体系，

体系、面向常态化监测的城市体检机制建议等，从理念、使其成为一项系统工程[1,2]。

方法到实践，形成了以海量空间大数据为核心的包含指

标体系、技术体系、数据库、软件产品、流程机制、评

估报告等在内的全套城市体检评估方案，为城市总体规

划的落实提供了重要保障，为政府精细化管理提供重要

的数据支撑和技术方法示范。

关键词：城市体检；城市总体规划；大城市病；地

理国情监测；大数据

DOI:10.3772/j.issn.1009-5659.2019.02.019

图1城市体检的理念、方法和体系

2014年2月，习近平总书记在北京考察时提出：“努（2）试点先行

力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都”。当前北京2015年11月3日，国务院第一次全国地理国情普

随着城市快速发展、产业转型加速、城市人口高强集聚、查领导小组办公室发文，将北京市“城市体检”列为全

城市空间规模急剧扩张，人口过快增长、大气污染、交国地理国情普查综合统计分析试点（国地普办[2015]20

通拥堵等不和谐、不宜居的城市病问题凸显。缺乏以空号）。该院以丰台区3个镇街作为研究区域，完成了“城

间数据为基础的定量分析，问题根源认识不足导致城市市体检”的试点工作[3]。“城市体检”是对特大城市精细

病问题成为一大难题。化管理的实践与探索，是全国第一次地理国情普查在北

为全面掌握我国地理国情现状，满足经济社会发展京市城市管理中的具体应用。

和生态文明建设的需要，国务院于2013年2月28日下（3）平台搭建

发了《关于开展第一次全国地理国情普查的通知》（国为高质量推进“城市体检”工作，2015年6月，该

发[2013]9号），决定于2013年至2015年开展第一次全院联合国内外多家单位，搭建了开放式国际化产学研平

国地理国情普查工作