优质均衡视角下中小学人工智能教育普及：推进、难点及优化——基于制度分析与发展框架.pdfVIP

岁代流商论坛2025年第1期

教育发展FORUMONCONTEMPORARYEDUCATION(总第325期)

优质均衡视角下中小学人工智能教育普及：

推进、难点及优化

基于制度分析与发展框架

范雅琳王继新

【摘要］中小学人工智能教育普及是全面提升青少年人工智能素养的重要路

径，也是加快推进义务教育优质均衡发展的重要举措。面对我国中小学人工智能教育

发展不均衡现状，研究基于制度分析与发展框架，从中央和地方两个层面分析了相

关政策与推进行动，并从资源配置与行动规则两方面深入析了人工智能教育普及

的难点。针对智能设施不均衡、师资配置不均衡、社会资源不均衡，以及配套资源函需

优化、教学模式有待创新、普及效果难以衡量等问题，研究从健全经费保障与成本分

担机制、完善人才供给与在职选育制度、优化知识体系与配套资源、建立科学监测评

价机制几方面提出了中小学人工智能教育普及的优化路径。

【关键词］优质均衡；人工智能教育；制度分析与发展框架；优化路径

［作者简介］范雅琳，华中师范大学人工智能教育学部博士研究生，河北经贸大

学新闻与文化传播学院讲师，研究方向：教育领导与管理、教育传播（武汉430079;

石家庄050061)；王继新，通信作者，华中师范大学人工智能教育学部教授，信息化

与基础教育均衡发展省部共建协同创新中心执行主任，博士生导师，研究方向：数字

化学习理论与实践（武汉430079）

习近平总书记指出，人工智能是新一轮科技优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》《关于

革命和产业变革的重要驱动力量。在建设教育强实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》

国、科技强国、人才强国战略背景下，加快推进中相继发布，公益普惠和优质均衡成为义务教育发

小学人工智能教育普及，培养青少年人工智能素展的重要方向。开展公平而有质量的人工智能教

养与技术应用能力，不仅是应对技术发展的需要，育，不仅仅要求开齐课、开足课，更要开好课，让学

更是提升学生科学素质、加快发展新质生产力、增生享有更优质的学习资源、更均等的学习机会。现

强我国国际竞争力的应然之举。党的二十大报告阶段，人工智能教育区域发展不均衡问题明显，经

提出，要加快义务教育优质均衡发展和城乡一体济较为发达的城市布局较早，在资源开发、教学创

化，优化区域教育资源配置。2023年，《关于构建新、队伍建设等方面取得显著成效[2-3],东部地区教

*本文系河北经贸大学科学研究与发展计划基金项目“智慧教育背景下精准教学研究”（编号：

2021QN09)的阶段性研究成果。

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育水平明显高于中西部地区[485。推进人工智能教用于各类公共事务研究，在我国的教育领域也被

育高质量普及是时代所需，也是政府层面的制度广泛应用并呈现出较强的解释力，如基于IAD框

安排。当前学者多基于比较研究、个案研究的视角架分析义务教育学校托管服务的行动困境、农民

对人工智能教育实践进行分析，较少从公共政策工随迁子女异地高考政策制定过程、高校生源竞

制定与实施的角度进行剖析，对于如何从政策制争的行为逻辑、“联校走教”政策实施过程中教师

定角度推动薄弱地区人工智能教育更是缺乏深的行为差异等[7-10]。

人探讨。本研究以制度分析与发展（institutionalIAD框架由外部变量、行动舞台、相互作用模

analysisanddevelopment,IAD)框架为基础,重点式、评估准则和结果组成(见图1)。确认行动舞台

厘清在现有制度安排下中小学开展人工智能教是分析问题的第一步，行动舞台是