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上海市电动汽车充电基础设施专项规划(2025-2025年)

一、规划背景与目标

(1)近年来，随着我国新能源汽车产业的快速发展，电动汽车在市场上的占比逐年攀升。根据国家能源局发布的数据，截至2022年底，全国新能源汽车保有量已超过1000万辆，其中上海市新能源汽车保有量超过100万辆，位居全国前列。为推动电动汽车产业的持续健康发展，提高城市交通能源利用效率，降低城市空气污染，上海市亟需制定专项规划，加快电动汽车充电基础设施建设。

(2)上海市作为我国经济、金融、贸易、航运和科技创新中心，对电动汽车充电基础设施的需求尤为迫切。根据上海市城市总体规划，到2025年，上海市新能源汽车保有量预计将超过200万辆。为满足这一巨大需求，上海市电动汽车充电基础设施建设需按照科学规划、合理布局、高效利用的原则，构建覆盖全市的充电网络，实现充电服务的便捷性和可及性。

(3)在此背景下，上海市电动汽车充电基础设施专项规划（2025-2025年）应运而生。该规划旨在通过科学合理地规划充电基础设施建设，推动电动汽车产业发展，提升城市绿色出行水平。规划提出，到2025年，上海市将建成充电桩数量超过30万个，其中公共充电桩10万个，私人充电桩20万个，实现充电网络在全市范围内的广泛覆盖。同时，规划还明确了充电基础设施的布局优化、技术升级、运营管理等方面的具体措施，以确保充电服务的质量和效率。

二、总体布局与建设目标

(1)总体布局方面，上海市电动汽车充电基础设施专项规划将遵循“以公共充电网络为支撑，以私人充电网络为基础，以移动充电服务为补充”的原则。规划将重点建设高速公路、城市快速路、主要交通枢纽、大型公共停车场、居民社区等区域的充电设施，形成“城市中心区—郊区—高速公路”三位一体的充电网络布局。具体目标包括在2025年前，新建高速公路服务区充电桩数量达到500个，城市快速路沿线充电桩数量达到2000个，以及城市中心区和郊区公共充电桩数量分别达到5000个和10000个。

(2)建设目标上，上海市将努力实现充电桩数量与新能源汽车保有量相匹配，以满足市民充电需求。根据规划，到2025年，全市充电桩保有量将达到30万个，其中公共充电桩占40%，私人充电桩占60%。为实现这一目标，将重点推进充电桩的智能化、高效化、便捷化建设，如推广充电桩远程监控、预约充电、智能支付等功能，提高充电桩的使用效率和用户体验。

(3)此外，规划还强调了充电基础设施建设与城市规划、交通发展、能源利用等方面的协同。例如，在新建住宅、商业设施、公共停车场等项目中，将按照规定比例配套建设充电设施。同时，鼓励社会资本参与充电基础设施建设，形成多元化的投资主体。以某大型购物中心为例，通过引入社会资本，该购物中心已建成500个充电桩，为周边居民和游客提供了便捷的充电服务。

三、充电基础设施建设内容与实施路径

(1)充电基础设施建设内容方面，上海市将重点围绕提升充电服务能力、优化充电网络布局、推动技术创新和标准制定等方面展开。具体内容包括：一是加大公共充电桩建设力度，特别是在城市中心区、交通枢纽、商业区、居民小区等区域，确保充电桩的便捷性和覆盖面；二是鼓励建设快充站和慢充站相结合的复合式充电站，以满足不同用户群体的充电需求；三是推动充电桩智能化升级，实现充电桩的远程监控、状态查询、预约充电等功能；四是加强充电桩互联互通，确保不同品牌和类型的充电桩能够实现互充。

(2)实施路径上，上海市将采取以下措施：首先，制定充电基础设施建设年度计划，明确年度建设目标和任务；其次，优化充电桩布局，通过大数据分析，科学规划充电桩的分布，确保充电桩的合理性和有效性；再次，推动充电桩建设与城市规划、土地使用、公共设施建设等相结合，提高充电桩建设的效率；此外，鼓励采用新技术、新材料、新工艺，提高充电桩的可靠性和安全性；最后，建立健全充电桩运营维护体系，确保充电桩的正常运行和用户满意度。

(3)在具体实施过程中，上海市将加强与各相关部门的协同配合，形成合力。例如，与规划部门协调，确保充电桩建设与城市规划相一致；与电力部门合作，保障充电桩用电需求；与通信部门合作，实现充电桩网络互联互通；同时，鼓励社会资本参与充电桩建设和运营，通过市场化手段提高充电桩建设的效率。此外，将定期开展充电桩建设和运营情况的监督检查，确保规划目标的实现。以某知名电动汽车企业为例，通过与政府合作，已在上海市多个区域建成一批高质量、高效率的充电站，为用户提供便捷的充电服务，有效推动了上海市充电基础设施建设的发展。

四、保障措施与实施计划

(1)为确保上海市电动汽车充电基础设施专项规划（2025-2025年）的有效实施，需采取一系列保障措施。首先，建立健全政策法规体系，制定充电基础设施建设、运营、维护等方面的政策法规，明确各方