关于乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法的分析.pptx

;;首版《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》

2016年9月22日，工业和信息化部公开征求对《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）》的意见。2017年9月27日，工业和信息化部等五部委正式发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，自2018年4月1日起施行。首版《双积分办法

》的主要内容包括：总则、乘用车企业平均燃料消耗量积分核算、乘用车企业新能源汽车积分核算、积分报告和公示、积分并行管理、监督管理、法律责任、附则，共八章四十条。其中规定，乘用车企业平均燃料消耗量正积分可以结转或者在关联企业间转让；新能源汽车正积分可以依据本办法自由交易，不得结转。另外，按照《新能源乘用车车型积分计算方法》，要求纯电动乘用车续驶里程（工况法）不低于100km，续驶里程越长积分越高。同时，按照2014版《乘用车燃料消耗量评价方法及指标

》规定，2018年至2019年，纯电动乘用车计算企业平均燃料消耗量时，其生产或进口量可以按3倍计算。

首版《双积分办法》实施以来，在引导汽车行业提高节能技术水平、促进新能源汽车产业发展等方面发挥了重大作用。2019年行业平均油耗实际值降至5.5升/100公里，较2016年下降10%以上。;2020版《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》

2020年6月15日，工业和信息化部等五部委以第53号令公布“关于修改《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》的决定”。6月29日，修订后的《双积分办法》重新发布，自2021年1月1日起施行。此次修订主要是解决现行政策中存在的引导传统乘用车节能措施不够的问题，

以及积分交易市场供需不平衡的问题。此次修订后的主要变化有以下几点：一是增加了引导传统乘用车节能的措施。对生产/供应低油耗车型的企业在核算新能源汽车积分达标值时给予核算优惠。2021至2023年逐步提高低油耗车型核算优惠力度，从0.5倍、0.3倍逐步过渡到0.2倍。二是完善了新能源汽车积分灵活性措施。建立了企业传统能源乘用车节能水平与新能源汽车正积分结转的关联机制，企业传??能源乘用车燃料消耗量达到一定水平的，其新能源汽车正积分可按照50%的比例向后结转。三是丰富了关联企业的认定条件。允许同一外方母公司旗下的合资企业间、国内汽车企业与其持股的境外生产企业所对应的授权进口供应企业间转让平均燃料消耗量积分。四是将燃用醇醚燃料的乘用车纳入核算范围，对具备节能减排优势的车型给予核算优惠。;2023版《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》

2023年6月29日，工业和信息化部等五部委联合公布了《关于修改乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法的决定》，自2023年8月1日起施行。针对现行《双积分办法》执行中出现机制不够灵活、市场供需调节能力不足、积分价格波动较大等问题，同时为助力实现“双碳”

目标，再次对现行《双积分办法》进行了修改。此次主要修改了以下内容：一是调整新能源车型积分计算方法。将新能源乘用车标准车型分值平均下调40%左右，并相应调整了积分计算方法和分值上限。规定工信部可以根据实际情况及时对《新能源乘用车车型积分计算方法》作出调整。二是建立积分灵活性交易机制。建立积分池管理制度。当年度新能源汽车正积分与负积分供需比超过2倍时启动积分池存储，允许企业按自愿原则将新能源汽车正积分存储至积分池，该部分积分存储有效期5年。当年度新能源汽车正积分与负积分供需比未达到1.5倍时释放积分池中的积分。三是优化其他积分管理制度。包括适时研究建立与其他碳减排体系的衔接机制；延长企业负积分抵偿报告提交时间和完成负积分抵偿归零时间；企业购买的正积分可以抵偿和结转；调整了核算年度内车辆统计基准。;此次修订《双积分办法》的必要性

《双积分办法》促进了新能源汽车的研发和生产，推动了汽车行业的技术进步和产业升级。为应对产业快速发展变化形势，该政策先后进行了两次修订，并在2023年建立积分池制度，缓解供需过度失衡问题，提高了政策的稳定性。随着全球汽车产业加速电动化转型，我国新能源汽车产业已进入规

模化发展的新阶段。面对消费市场和汽车产业快速发展、持续变化的新形势，《双积分办法》也在不断完善和调整中。例如，研究双积分管理政策向碳排放管理政策转变等，以适应新的市场环境和产业发展需求。同时，《双积分办法》考核标准越来越严格，导致不达标的企业不降反升。对于新能源汽车处于落后位置的企业来说，压力必然会越来越大。为了倒逼汽车企业加快新能源化发展的步伐，有必要对《双积分办法》相关要求进行调整。

根据规定，2026年度及以后年度的新能源汽车积分比例要求、新能源汽车车型积分计算