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沈阳市节能与新能源汽车示范推广实施方案

一、实施方案背景和目标

(1)沈阳市作为国家重要的工业基地和东北地区的经济中心，近年来，随着城市化的快速发展和经济规模的不断扩大，能源消耗和环境污染问题日益突出。为深入贯彻落实国家关于能源发展战略和生态文明建设的总体要求，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，沈阳市政府高度重视节能减排工作，特别是节能与新能源汽车的推广应用。在此背景下，制定本实施方案，旨在通过一系列示范推广措施，引导和推动全市范围内节能与新能源汽车的普及和应用。

(2)本实施方案的目标是，通过政策引导、技术创新、市场培育等多方面的努力，提高沈阳市节能与新能源汽车的市场占有率和使用比例，降低城市交通领域的能源消耗和污染物排放。具体目标包括：到2025年，全市新能源汽车保有量达到10万辆，新能源汽车推广应用比例达到20%以上；到2030年，新能源汽车保有量达到50万辆，推广应用比例达到50%以上。通过这些目标的实现，为沈阳市乃至全国的节能与新能源汽车推广应用提供有益经验和示范。

(3)实施本方案将有助于推动沈阳市产业结构的优化升级，促进新能源汽车产业链的完善和壮大。同时，通过提高能源利用效率，减少碳排放，有助于提升城市的环境质量和居民的生活品质。为实现这些目标，需要政府、企业、社会公众等多方共同努力，加强政策支持，加大资金投入，强化技术创新，完善基础设施，确保节能与新能源汽车示范推广工作取得实效。

二、示范推广重点任务

(1)本实施方案将重点推进节能与新能源汽车的推广应用，包括以下几个方面：一是加强新能源汽车基础设施建设，包括充电桩、换电站等，确保新能源汽车充电便利；二是加大新能源汽车推广应用力度，优先在公共交通、物流配送、公务等领域推广使用新能源汽车；三是鼓励新能源汽车技术创新，支持新能源汽车生产企业加大研发投入，提高产品性能和竞争力；四是推动新能源汽车产业链的完善，促进产业链上下游企业协同发展，形成完整的产业链条。

(2)为了实现上述目标，需要实施以下具体任务：一是完善新能源汽车推广应用政策体系，包括购车补贴、使用税收优惠、充电设施建设补贴等，以降低消费者购买和使用新能源汽车的成本；二是优化新能源汽车推广应用环境，加强对新能源汽车的宣传和推广，提高公众对新能源汽车的认知度和接受度；三是建立健全新能源汽车推广应用监管机制，确保新能源汽车安全、可靠、高效运行；四是加强新能源汽车推广应用的组织协调，明确各部门职责，形成工作合力。

(3)本实施方案还将重点关注以下几个方面的工作：一是加大新能源汽车充电基础设施建设力度，确保充电桩、换电站等基础设施覆盖率和可用性；二是提高新能源汽车产品质量和服务水平，通过质量认证和售后服务保障消费者权益；三是推动新能源汽车与智能交通系统的融合发展，实现新能源汽车在智能交通环境中的高效运行；四是加强新能源汽车推广应用的国际合作与交流，学习借鉴国内外先进经验，提升沈阳市在节能与新能源汽车领域的国际竞争力。

三、政策措施与保障措施

(1)为保障沈阳市节能与新能源汽车示范推广工作的顺利实施，制定以下政策措施：首先，加大财政支持力度，设立专项资金用于新能源汽车推广应用，包括购车补贴、充电基础设施建设、技术研发等；其次，优化税收政策，对新能源汽车购买者给予减免购置税、车船税等税收优惠；再次，鼓励金融机构创新金融产品，为新能源汽车购买者提供低息贷款和融资租赁服务。

(2)在保障措施方面，首先，建立健全新能源汽车推广应用工作机制，明确各部门职责分工，加强协调配合，形成工作合力；其次，加强新能源汽车推广应用的政策宣传和舆论引导，提高公众对新能源汽车的认知度和接受度；再次，完善新能源汽车推广应用的评价体系，定期对推广应用情况进行评估，确保政策实施效果；此外，加强新能源汽车推广应用的技术培训，提高从业人员的业务水平和服务质量。

(3)为了确保政策措施与保障措施的有效实施，还需采取以下措施：一是加强新能源汽车推广应用的政策研究和分析，及时调整和完善政策体系；二是建立健全新能源汽车推广应用的风险防范机制，防范和化解推广应用过程中可能出现的风险；三是强化新能源汽车推广应用的信息化建设，利用大数据、云计算等技术手段，提高推广应用工作的科学化、精细化水平；四是加强与国际先进水平的交流与合作，引进国外先进经验和技术，提升沈阳市在节能与新能源汽车领域的国际竞争力。

四、实施步骤和时间安排

(1)实施步骤方面，首先，在2023年开始实施初期阶段，重点开展新能源汽车推广应用的政策研究和宣传，预计在6个月内完成。其次，在2024年，启动充电基础设施建设，计划新建充电桩5000个，覆盖主要交通枢纽和居民小区。此外，推动公务车辆、公交车等领域的新能源汽车更换，预计更换比例达到20%。最后，在2025年，全面展开新能